Решение № 3А-158/2018 3А-158/2018~М-140/2018 М-140/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 3А-158/2018

Дело № 3а-158/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 07 сентября 2018 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.М.,

при секретаре Зиновкине Е.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брасовский рыбопитомник» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Брасовский рыбопитомник» (далее – ООО «Брасовский рыбопитомник») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 13 502 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 17 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 96 900 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 11 400 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 28 500 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 134 057 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 5 456 120 руб. на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2015 г., ссылаясь на завышенную кадастровую стоимость.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что являются собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых, являющаяся налоговой базой для исчисления налога, значительно превышает размер их рыночной стоимости и нарушает их права как налогоплательщика.

От глав Брасовского района Брянской области ФИО5, Крупецкой сельской администрации Брасовского района Брянской области ФИО6, Столбовской сельской администрации Брасовского района Брянской области ФИО7 поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей администраций.

Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3, представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2, представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области) ФИО4, не возражали удовлетворить требования административного истца, право административного истца на установление кадастровой стоимости и новую стоимость спорных объектов недвижимости не оспаривали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Брасовский рыбопитомник» является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 17 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 134 057 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области №1859 от 26 ноября 2015 г. были утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Брасовский».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 596 874,40 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – 1 663 960 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – 195 760 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – 489 400 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – 52 200 455,23 руб.

Сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в ЕГРН внесены 28 декабря 2015 г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2015 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений ЕГРН о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 3 ст. 391 НК РФ).

Суд, учитывая, что ООО «Брасовский рыбопитомник» является плательщиком земельного налога в отношении спорного имущества, приходит к выводу о том, что административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости влияют на их права и обязанности как налогоплательщика.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков представил отчет № К-18-99 от 23 апреля 2018 г., выполненный оценщиком ООО «БИ-НИКА» ФИО14., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 5 456 120 руб. на дату оценки 01 января 2015 г., отчет № К-18-99/1 от 23 апреля 2018 г., выполненный оценщиком ООО «БИ-НИКА» ФИО16., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 13 502 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 96 900 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 11 400 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 28 500 руб.

Размеры рыночной стоимости спорных земельных участков, установленных в вышеуказанных отчетах, участники процесса не оспаривали, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.

Оценивая отчеты об оценке, суд полагает, что они соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 611, от 20 мая 2015 г. №№ 297, 298, 299, и находит их допустимыми доказательствами по делу, поскольку оценка правильно произведена в соответствии с датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Отчеты подготовлены оценщиком ФИО18., обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке № К-18-99 и № к-18-99/1 от 23 апреля 2018 г., выполненным оценщиком ООО «БИ-НИКА» ФИО20

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Следовательно, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере рыночной стоимости необходимо считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в ЕГРН.

Суд считает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 28 июня 2018 года, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости. Указанный вывод следует из положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Брасовский рыбопитомник» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

1. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 720 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости – 13 502 руб. на дату 01 января 2015 г.,

2. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 17 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости – 96 900 руб. на дату 01 января 2015 г.,

3. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости – 11 400 руб. на дату 01 января 2015 г.,

4. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости – 28 500 руб. на дату 01 января 2015 г.,

5. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для рекреационного использования, площадью 134 057 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости – 5 456 120 руб. на дату 01 января 2015 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июня 2018 г. – дату обращения общества с ограниченной ответственностью «Брасовский рыбопитомник» с административным исковым заявлением в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 17 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 134 057 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> считать на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 г.