Постановление № 5-27/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-27/2024

Дело №5-27/2024

44RS0006-01-2024-000161-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Антропово

Костромская область «18» апреля 2024 года

Судья Галичского районного суда Костромской области Копалыгина В.С.,

с участием помощника прокурора Антроповского района Груздева С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, имеющей высшее профессиональное образование, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Антроповская детская школа искусств» (далее – МКОУ ДО «Антроповская ДШИ») ФИО1 не выполнила требования законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности возглавляемого ею учреждения при следующих обстоятельствах.

Административное правонарушение совершено ею 11 декабря 2023 года в здании МКОУ ДО «Антроповская ДШИ», расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с п.п. 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу требований п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает, в том числе обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Во исполнение вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ №176 от 11.02.2017г. утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05.03.2022).

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В ходе проведенной прокуратурой Антроповского района проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» по результатам комиссионного обследования здания в соответствии с паспортом безопасности объекта МКОУ ДО «Антроповская ДШИ», зданию, расположенному по адресу: <...> присвоена 3 категория опасности. По состоянию на 12.12.2023г. здание МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» не в полной мере соответствует требованиям к антитеррористической защищенности предъявляемым к объектам 3 категории опасности.

Так, в нарушение указанных положений Федерального закона № 35-ФЗ, а также пп. «а-в,ж,з» п. 25, пп. «а,б» п. 25(1), пп. «в» п. 25(2), п.п. 45 Требований в МКОУ ДО «Антроповская ДШИ»: должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации в МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» не назначено; учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в 2023 году не проводились; пропускной режим, и контроль за соблюдением пропускного режима не обеспечены, пребывание посторонних лиц в здании не контролируется; здание МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано; в здании наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте, не размещены; порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения не определен; обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта и принимаемых мерах по ее усилению, не определены; обучение работников МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводится; паспорт безопасности МКОУ ДО «Антроповская ДШИ», разработанный и утвержденный 01.06.2020, по состоянию на 12.12.2023 не актуализирован.

Кроме того, согласно указанному паспорту прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта составляет 50 человек, что относит вышеуказанный объект ко 2 категории опасности.

При этом, в нарушение вышеуказанных требований закона, в паспорте безопасности объекту присвоена 3 категория опасности.

Указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму не позволяют в полном объеме обеспечить предупреждение террористических актов на территории учреждения культуры, создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, а также посетителей МКОУ ДО «Антроповская ДШИ», в том числе, несовершеннолетних, а также уничтожению и повреждению муниципального имущества.

Таким образом, директор муниципального бюджетного учреждения МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом. В объяснении, данном заместителю прокурора Антроповского района Костромской области с правонарушением согласилась.

Выслушав помощника прокурора Груздева С.Н., заявившего об обоснованности привлечения директора МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 20.35 КоАП РФ и указавшего на наличие оснований для применения требований ст.4.1.1. КоАП РФ и назначения административного наказания ФИО1 в виде предупреждения, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении неё, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждена актом проверки от 12.12.2023г. (л.д. 10-11), копией представления об устранении нарушений антитеррористического законодательства от 12.12.2023г., объяснением ФИО1

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающе административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1 признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для назначения административного наказания ФИО1 в виде дисквалификации в силу характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, сведений о личности ФИО1, не установлено.

Суд не видит оснований для назначения административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку считает, что в результате её действий возникла реальная угроза жизни и здоровью находящихся в здании посетителей и сотрудников учреждения, а ею надлежащие меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта дополнительного образования.

Указанное административное правонарушение, совершенное директором МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» ФИО1 не может быть признано и малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ по тем же основаниям, поскольку действиями ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

С учётом обстоятельств совершённого административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, директору МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа размером 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (Федеральная служба судебных приставов в лице УФССП России по Костромской области) КПП 440101001 ОКТМО 34701000 ИНН <***> номер счета получателя платежа 40102810945370000034 Отделение Кострома Банка России/УФК по Костромской области г. Кострома БИК 013469126 счет 03100643000000014100 КБК 32211621010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.С. Копалыгина

Разъяснить директору МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» ФИО1 требования ст.32.2 КоАП РФ: Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ 2О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об

административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья В.С. Копалыгина