Решение № 2А-2838/2024 2А-2838/2024~М-2352/2024 М-2352/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-2838/2024

УИД 63RS0030-01-2024-004346-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Сироткина М.И.,

при секретаре судебного заседания Василенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2838/2024 по административному исковому заявлению ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику ОСП Комсомольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИЦ Право» предъявило в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административный иск к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику ОСП Комсомольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, указав при этом следующее.

В производстве ОСП Комсомольского района г. Тольятти находилось исполнительное производство ... от 13.03.2024 г., возбужденное на основании судебного приказа № ... от 15.05.2023 г., выданного мировым судьей судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании задолженности в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право».

13.05.2024 исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было окончено, но фактически исполнительный документ взыскателю не направлен.

В связи с вышеуказанным, взыскатель лишен права на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также права на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, так как до настоящего времени факт утраты не установлен.

На основании изложенного ООО «ИЦ Право» просит суд:

-признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству ... на основании исполнительного документа от 15.05.2023 ... о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "ИЦ Право" денежной суммы 9 593,42 рублей, а также расходов по уплате гос.пошлины 200,00 рублей, выданный Судебный участок №105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области в установленный законодательством срок;

-обязать судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушений;

- если исполнительное производство окончено в 2023 году то, направить исполнительный документ в адрес взыскателя;

- если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отменить окончание исполнительного производства, возбудить его повторно;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника; привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). В случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, административный истец просит/прервать вышеуказанный срок.

-признать явку обязательной для административного ответчика, соответчика на судебное заседание

-обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступление решения в силу.

Определением суда от 28.08.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО4

Определением суда от 25.09.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения–старший судебный пристав ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО5

Представитель административного истца ООО «ИЦ Право» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.

Согласно выписке из приказа «О назначении в порядке перевода сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и присвоении первых специальных званий» от 15.08.2024, в порядке перевода начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области назначена ФИО5

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, об отложении, рассмотрения дела без своего участия не просила. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, об отложении, рассмотрения дела без своего участия не просил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил, возражений не представил.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, имевшего место, по мнению заявителя, до подачи административного иска, суд приходит к выводу о том, что 10-дневный срок на обращение с административным иском в суд не пропущен.

Как следует из п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.06.2023 на исполнение в ОСП Комсомольского района г.Тольятти повторно поступил судебный приказ по делу №... от 15.05.20234, выданный судебным участком №110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 9793,42 руб. в пользу ООО «ИЦ Право».

19.06.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство ....

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации об установлении денежных средств на счетах, на которые может быть обращено взыскание, в Федеральную налоговую службу о зарегистрированных на имя должника счетах, ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, в Росреестр о наличии имущества у должника, УФМС, операторам сотовой связи.

На запросы судебным приставом-исполнителем получены отрицательные ответы.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД по г.Тольятти за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно полученного ответа из ПФ РФ, сведения об официальном трудоустройстве должника также отсутствуют.

Судебным приставом - исполнителем осуществлялся выход по адресу проживания должника: ...., с целью проверки его имущественного положения. В результате выхода дверь никто не открыл. Была оставлена повестка о явке.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве»).

Перечень оснований для окончания исполнительного производства приведен в статье 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт4 части 1 статьи 46).

В силу требований п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе взыскателю и должнику.

Частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

По смыслу указанных правовых норм при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительный документ должен быть направлен в адрес взыскателя не позднее срока, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, поскольку может быть вновь предъявлен в структурное подразделение службы судебных приставов для исполнения, в том числе ранее установленного п. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срока.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем был применен весь комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа, который не дал положительного результата, 22.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Также постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направлены взыскателю 13.10.2023 по адресу: ..... Направление вышеуказанного постановления и исполнительного документа подтверждается списком ... внутренних почтовых отправлений от 13.10.2023 г., и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....

Таким образом, вопреки доводам административного истца оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возвращен взыскателю и получен последним.

Доказательств того, что под указанным номером ШПИ был направлен исполнительный документ в отношении иного должника, административным истцом не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ФИО4, поскольку представленные в суд документы свидетельствует об обратном.

Доказательств нарушения начальником ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судом также не установлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае отсутствия вышеуказанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Предусмотренной приведенной нормой права необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы административного истца, изложенные в административном иске, являются несостоятельными, основанными на неверном, субъективном толковании норм действующего законодательства.

При вышеуказанных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «ИЦ Право» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2024г.

Судья М.И.Сироткина