Решение № 12-11/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

<...> 04 июня 2019 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области от 23 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области от 23 апреля 2019 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Согласно постановлению – 05.03.2019 прокуратурой Тевризского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в БОУ «Байбинская СОШ», при проведении которой установлено, что в бракеражном журнале продовольственного сырья отсутствовала информация о полном наименовании поступивших продуктов, удостоверяющая качество и безопасность продукции, в «Журнале здоровья» отсутствовали записи о состоянии здоровья повара.

На указанное постановление ФИО3 подана жалоба, в которой она просит постановление по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 поданную жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьей 11 указанного выше Федерального закона - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В силу п. 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Согласно п. 14.5 СанПин 2.4.5.2409-08 пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В силу п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям. Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции".

В соответствии с п. 14.7. СанПиН 2.4.5.2409-08 ежедневно перед началом работы медицинским работником проводится осмотр работников организации общественного питания образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей. Результаты осмотра ежедневно перед началом рабочей смены заносятся в "Журнал здоровья" в соответствии с рекомендуемой формой.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, на момент проверки БОУ "Байбинская ООШ" в бракеражном журнале продовольственного сырья отсутствовала информация о полном наименовании поступивших продуктов, удостоверяющая качество и безопасность продукции, отсутствовали подписи бракеражной комиссии в журнале бракеража готовой продукции, что поставило под сомнение сам факт проведения оценки качества блюд, в "Журнале здоровья" отсутствовали записи о состоянии здоровья повара. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 05.03.2019, объяснением директора БОУ Байбинская ООШ" ФИО3, рапортом помощника прокурора Тевризского района Омской области.

Изложенные факты свидетельствует о существенных нарушениях санитарного законодательства в деятельности БОУ "Байбинская ООШ", которые создают опасность для жизни и здоровья обучающихся.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения, в том числе с учетом наличия сертификатов соответствия, суд принять не может, поскольку совершение данного нарушения существенным образом затрагивает интересы несовершеннолетних детей, влияет на их здоровье, при этом надлежащее исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства каких-либо дополнительных финансовых затрат не требовало. Наличие сертификатов соответствия не может повлиять на выводы суда, сертификаты выданы на определенный вид продукции, какая же использовалась установить невозможно, в журналах она значится - молоко, сметана, рыба, курица, сосиски и т.д..

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, его минимальном размере и является справедливым.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области от 23 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, через Тевризский районный суд

Судья: И.И.Рязанова