Решение № 2-1449/2021 2-1449/2021~М-1038/2021 М-1038/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1449/2021

Дело № 2-1449/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 08 июня 2021 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи В.А. Лесновой,

при секретаре С.В. Любимцевой,

с участием прокурора Сухаревой О.Ю.,

представителя ответчика Администрации г. Арзамас, третьего лица МКУ «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАрзамасского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации г. Арзамаса о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ,

УСТАНОВИЛ:

Арзамасский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.Арзамаса о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофор Т-7, дорожная разметка 1.24.1 «Дети», а также искусственная неровность за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, которые закреплены Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области».

Автомобильная дорога на <адрес> является составной частью улично-дорожной сети, относящейся к муниципальной собственности.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Администрация г.Арзамаса является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г.Арзамаса и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.

Ненадлежащее обустройство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении.

Арзамасский городской прокурор просит суд обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на <адрес> пешеходных ограждений по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора Т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 «Дети» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Сухарева О.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Арзамаса и третьего лица МКУ «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1 пояснил, что администрацией <дата> заключен контракт на проведение указанных работ, который будет выполнен в ближайшее время.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.Арзамасу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих лиц находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОМВД России по г.Арзамасу.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, которые закреплены Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области».

В силу п.5 ч.2 ст.11 Устава города Арзамаса Нижегородской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.5 № 257-ФЗ автомобильными дорогами местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из положений п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1. от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2. нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

В соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственную неровность устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Судом установлено, что на основании решения от <дата> № Арзамасской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в отношении Администрации г.Арзамаса.

Согласно акту проверки <дата> выявлены нарушения законов за указанный период, относящихся к предмету проверки: на <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, светофор Т-7, дорожная разметка 1.24.1 «Дети», а также искусственная неровность за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов (л.д.9).

Как следует из письма начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу ФИО2 № <дата>. в администрацию г.Арзамаса направлялись сведения об отсутствии <адрес> пешеходных ограждений по 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода в нарушение ГОСТ Р 52289-2019, отсутствии на подъезде к пешеходному переходу со стороны <адрес> оборудованной «Искусственной неровности» за 10-15 м в нарушение ГОСТ Р 52605-2006, отсутствии светофора Т-7 в нарушение ГОСТ Р 52289-2019, отсутствии дорожной разметки 1.24.1 «Дети» в нарушение ГОСТ Р 52289-2019.

Автомобильная дорога на <адрес> является составной частью улично-дорожной сети, относящейся к муниципальной собственности.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Администрация г.Арзамаса является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г.Арзамаса и осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.

Ненадлежащее обустройство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении.

В материалы дела ответчиком не представлены сведения об устранении указанных нарушений, что также не отрицается представителем ответчика ФИО1, который указал, что <дата> был заключен контракт на проведение указанных работ.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При изложенных обстоятельствах, судья находит обязать администрацию г. Арзамас Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на <адрес> пешеходных ограждений по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 метров да наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 «Дети» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации г. Арзамаса о понуждении принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и проведению работ, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Арзамас Нижегородской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и провести работы по установке на <адрес> пешеходных ограждений по 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, светофора т-7, оборудованию искусственной неровности за 10-15 метров да наземных нерегулируемых пешеходных переходов, нанесению дорожной разметки 1.24.1 «Дети» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова