Постановление № 5-166/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-166/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленным старшим государственным инспектором Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» (далее автошкола) осуществляет образовательную деятельность на территории г.Севастополя на основании лицензии № № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ. Автошкола имеет официальный сайт в сети «<данные изъяты>», где также опубликованы документы об образовании, выданные автошколой, в том числе свидетельство о квалификации.

Директором «<данные изъяты>» нарушены требования действующего законодательства, а именно: ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О лицензировании отдельных видов деятельности", ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об образовании в Российской Федерации", выразившееся в том, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на территории г.Севастополь, не имея на это соответствующей лицензии, а именно приложения к лицензии, являющегося неотъемлемой частью лицензии. Согласно лицензии N №, выданной Министерством образования и науки Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ, установлено местонахождения учреждения: <адрес>, где также указано, что «лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью», однако сведения на момент рассмотрения материалов Министерство образования и науки Удмуртской Республики, лицензирующий орган, выдавший автошколе лицензию на осуществление образовательной деятельности не располагает информацией о наличии у лицензиата приложения к лицензии для филиала автошколы, осуществляющего образовательную деятельность в г.Севастополе.

Представитель «<данные изъяты>», являющийся ее руководителем, в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения юридическое лицо не признает, так как ДД.ММ.ГГГГ автошкола получила приложение №, в соответствии с которым осуществляет профессиональное обучение по адресу <адрес>. Ранее деятельность по обучению водителей не осуществляли, лишь осуществляли подготовительную работу. В сети интернет, в частности социальной сети «<данные изъяты>», имеет станица автошколы, где размещается информация об автошколе в рекламных целях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслав представителя юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об образовании" лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Судом установлено, что в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения действующего законодательства и по результатам проверки в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, на момент проведения которой, у лицензирующего органа - Министерства образования и науки Удмуртской Республики, выдавший автошколе лицензию, имелись достоверные сведения об отсутствии у лицензиата приложения к лицензии для филиала автошколы, осуществляющего образовательную деятельность в г.Севастополе.

Доказательствами вины должностного лица являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной лицензии; копией сведений о юридическом лице в Единый Государственный реестр юридических лиц, а также копии скриншотов интернет-страниц, в том числе в социальной сети «Вконтакте», заверенные надлежащим образом.

Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Исходя из изложенного, суд считает, что на основании совокупности исследованных доказательств, вина юридического лица «<данные изъяты>» является установленной, так как приложение к лицензии указанным юридическим лицом получено, лишь ДД.ММ.ГГГГ, доводы представителя о неосуществлении лицензируемой деятельности до указанной даты опровергаются материалами, размещенными в сети «Интернет», достоверность которых подтвердил представитель- руководитель юридического лица, и квалифицирует действия данного юридического лица по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.

При определении вида и размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, устранения указанных нарушений в настоящее время, суд считает возможным назначить «<данные изъяты>» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

ИНН № УФК по Удмуртской Республике (Министерство образования и науки Удмуртской республики, л/с №, ГРКЦ НБ Удмуртской <адрес>, р/счет №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, назначение платежа: штраф за нарушение ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в <адрес>.

Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Крылло П.В.