Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-114/2024

УИД 37RS0008-01-2024-000092-57

Дело № 2а-114/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Комсомольск 12 март 2024 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Гвоздаревой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района Ивановской области Чижовой Е.Н.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить земельные участки в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Комсомольского района Ивановской области обратился в Комсомольский районный суд с вышеуказанным административным исковых заявлением.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области на земельную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве 1/244) местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (3,65 га), местоположение <адрес>, <данные изъяты>

Ссылаясь на положения статей 1, 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) просит признать бездействие администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области незаконным и возложить на орган местного самоуправления обязанность выделить земельные участки в целях дальнейшего предоставления неопределенному кругу лиц и недопущении бесхозяйного их содержания.

В судебном заседании помощник прокурора Чижова Е.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Писцовского сельского поселения в судебное заседание явку представителя не обеспечила, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя и признании требований, изложенных в административном исковом заявлении (л.д. №).

ППК «Роскадастр», привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя; возражений по существу заявленных требований заинтересованным лицом не представлено (л.д. №).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом без участия административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Подпункт 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ к числу основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения относит сохранение целевого использования земельных участков.

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве 1/244) местоположение <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля 3,65 га), местоположение <адрес>, № что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д. №).

Прокурорской проверкой установлено, что договоры купли-продажи вышеуказанных земельных долей в настоящее время не заключены, сельскохозяйственные земли по назначению не используются. Несмотря на истечение установленного пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ срока административным ответчиком обязанность по выделению земельного участка в счет принадлежащих Писцовскому сельскому поселению земельных долей не исполнена.

Таким образом, материалами дела подтверждается бездействие администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к выделению земельных участков, как следствие – нарушены права неопределенного круга лиц на приобретение образованных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В этой связи имеются правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых было подано настоящее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административным ответчиком представлено заявление о признании административного иска, что не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве, в том числе, административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В этой связи оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Комсомольского района Ивановской области к администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, выразившееся в неисполнении обязанности по выделению земельного участка в счет принадлежащих 1/244 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, <данные изъяты> и земельной доли, площадью 3,65 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, <данные изъяты>

Возложить на администрацию Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> обязанность выделить земельные участки в счет принадлежащих муниципальному образованию 1/244 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (местоположение <адрес>, <данные изъяты> и земельной доли, площадью 3,65 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (местоположение <адрес>, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Гвоздарева

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2024 года