Решение № 2-41/2025 2-41/2025(2-554/2024;)~М-470/2024 2-554/2024 М-470/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-41/2025

Дело № 2-41/2025 (2-554/2024)

УИД 75RS0021-01-2024-000882-25

Категория дела 2.219


решение

именем российской федерации

09 января 2025 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре судебного заседания Дюбенко Л.Г.

с участием представителя истца помощника прокурора Улетовского района Кожемякиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» о возложении обязанности по оборудованию фельдшерско-акушерского пункта, здания поликлинического отделения, прачечной в соответствии с нормами СанПиН,

установил:

прокурор Улетовского района Забайкальского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь наследующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, в ходе которой специалистом Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок установлено следующее. В помещении фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: <...> все поверхности (стены, потолки, полы) имеют многочисленные дефекты: отслоение краски, повреждения и осыпание штукатурки, следы плесени на потолке, повреждения линолеума, – что является нарушение требований пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». На случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения на ФАП не предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника не установлены водонагревательные устройства, что является нарушением требований пункта 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Данные факты указывают на небезопасные условия труда медицинского работка (фельдшера) в данном ФАП, что является нарушением требований пункта 20 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Здание поликлинического отделения с. Улеты и, соответственно помещение прививочного кабинета, не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, что является нарушением требований пункта 4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Прачечная ГУЗ «Улетовская ЦРБ» расположена на территории основного корпуса ЛПО по адресу: <...>, в отдельно стоящем кирпичном здании. Здание прачечной не оборудовано централизованной системой горячего водоснабжения, местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах, системой резервного горячего водоснабжения, что является нарушением пунктов 2.2, 4.4.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья, прав на доступное оказание медицинской помощи, лекарственное обеспечение, а также создает условия для распространения инфекционных и иных заболеваний. Просит обязать государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: устранить дефекты на поверхности помещений в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...> в соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; оборудовать фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> резервными источниками горячего водоснабжения в соответствии с пунктом 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; оборудовать здание поликлинического отделения с. Улеты, расположенного по адресу: <...> приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением в соответствии с пунктом 4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; оборудовать прачечную, расположенную по адресу: <...> приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, системой горячего водоснабжения в соответствии с пунктами 2.2, 4.4.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Протокольным определением суда от 17 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Улетовского района Забайкальского края Кожемякина А.С. заявленные исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, на их удовлетворении настаивал, дополнительно указав, но на день рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ГУЗ «Улетовская центральная районная больница», действующая на основании прав по должности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в мае 2024 года в Роспотребнадзор по Забайкальскому краю направлено ходатайство о продлении срока исполнения в связи с отсутствием целевого финансирования; в Минздрав сделаны заявки на финансирование, которые до настоящего времени не рассмотрены. Ответчиком самостоятельно исполнили все обязательства, которые могли исполнить, исполнение оставшихся возможно только после целевого финансирования. Предположительно в 2026 году начнется строительство новой поликлиники, что включено в краевую программу, в связи с чем одно из требований будет неактуальным. 07 июня 2024 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок принято решение о предоставлении отсрочки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений до 31 декабря 2024 года.Также ответчик планирует просить Роспотребнадзор о продлении срока исполнения до положительного ответа на заявку и до утверждения программы по строительству поликлиники.

Третье лицо Министерство здравоохранения Забайкальского края о дате, времени, месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образов, в судебное заседание представителя не направило, свою позицию относительно заявленных исковых требований не высказало; об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела без своего участия перед судом не ходатайствовало.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Улетовского районного суда Забайкальского края, однако в срок до судебного заседания возражений ответчика по иску в суд не поступило.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и представление своих интересов, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Таким образом, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон, с учетом того, что неявка лица, извещавшегося в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав поступившие уведомления и возражения, заслушав истца и ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 - 4).

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституция Российской Федерации в статьях2, 39 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства; гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Признавая право каждого на жизнь (статья 20) Конституция РФ в статье 41, устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 4 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых – соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу частей 1, 2 статьи 37 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьи 82 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Часть 1 статьи 8 ФЗ № 51-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании части 1 статьи 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений части 2 статьи 40 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения и.о. главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Хилокский район», «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район» «Улетовский район» городским округам «Город Петровск-Забайкальский», «ЗАТО п. Горный» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в период с 01 августа 2023 года по 12 сентября 2023 года проведена выездная плановая проверка деятельности ГУЗ «Улетовская центральная районная больница». По результатам проверки составлен соответствующий акт с указанием выявленных нарушений, с которым главный врач ФИО1 ознакомлен 08 сентября 2023 года (л.д. ).

08 сентября 2023 года в целях устранения выявленных нарушений в адрес главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО1 внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с максимальными сроком исполнения – до 01 июня 2024 года, с которым он ознакомлен 08 сентября 2023 года (л.д. ).

26 марта 2024 года прокуратурой Улетовского района в адрес главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной Роспотребнадзором Забайкальского края (л.д. 13-21, ).

Согласно ходатайству от 15 мая 2024 года главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ», нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной в период с 01 августа 2023 года по 12 сентября 2023 года, устранены частично; для полного устранения выявленных нарушений необходимо дополнительное финансирование, в связи с чем просит продлить срок исполнения предписания от 08 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года (л.д. 11, 12, ).

Решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок от 07 июня 2024 года, ввиду необходимости проведения работ, требующих финансовых затрат, срок исполнения предписания от 08 сентября 2023 года продлен до 31 декабря 2024 года (л.д. 9, 10, ).

Согласно акту проверки исполнения федерального законодательства от 09 января 2025 года основания, послужившие причиной обращения в суд не отпали, нарушения, выявленные в деятельности ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» территориальным органом Роспотребнадзора в Забайкальском крае, не устранены.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 (в редакции от 14 апреля 2022 года) настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Согласно пунктам 4.3.1 – 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», содержащимся в разделе 4 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги», – в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации. В душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Согласно пункту 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Пунктом 20 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (в редакции от 25 мая 2022 года), установлено, что в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

В соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.2, 4.4.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства. Для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства. Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Таким образом, несоблюдение указанных выше норм законодательства о здравоохранении влечет за собой не только нарушение права на безопасные условия труда медицинских работников (фельдшеров), но и право каждого человека на охрану здоровья, как общепризнанную норму, охраняемую Конституцией РФ.

Вместе с тем, положениями пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО2 пояснила, что 08 августа 2023 года проводилась плановая проверка в отношении ГУЗ «Улетовская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения. Главному врачу выдано предписание со сроком исполнения до 01 июня 2024 года, на основании его ходатайства срок исполнения продлен до 31 декабря 2024 года из-за отсутствия финансирования; срок исполнения может быть продлен на полгода по ходатайству главного врача, то есть всего до года.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК РФ является открытым.

С учетом изложенного избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде возложения обязанности по устранению нарушений, выявленных территориальным органом Роспотребнадзора в ходе выездной проверки, проведенной в период с 01 августа 2023 года по 12 сентября 2023 года, – направлен на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц, является надлежащим.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – до 01 июня 2025 года.

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРЮЛ государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная больница» по своей организационно-правовой форме является государственным бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены статьями 98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная больница» не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...> обязанность в срок до 01 июня 2025 года:

устранить дефекты на поверхности помещений в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...> в соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

оборудовать фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> резервными источниками горячего водоснабжения в соответствии с пунктом 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

оборудовать здание поликлинического отделения с. Улеты, расположенного по адресу: <...> приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и (или) естественным побуждением в соответствии с пунктом 4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

оборудовать прачечную, расположенную по адресу: <...> приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, системой горячего водоснабжения в соответствии с пунктами 2.2, 4.4.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 23 января 2025 года.