Постановление № 5-320/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-320/2024

39RS0001-01-2024-003792-45

Дело 5-320/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Лясникова Е.Ю.,

при секретаре Ермакович З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Андижанской области Республики Узбекистана, паспорт гражданина Узбекистана №, проживающего по адресу: г<адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2024 года в 11:10 в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области по адресу: <...> выявлено нарушение режима проживания (пребывания) у гражданина Республики Узбекистана ФИО1 у. При проверке документов отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области установлено, что ФИО1 у. получил вида на жительство в РФ серии 83 № 111289, сроком действия с 18 апреля 2024 года по бессрочно, однако в течение семи рабочих дней с даты фактического получения вида на жительство 25 апреля 2024 года не зарегистрировался по месту жительства, тем самым, начиная с 8 мая 2024 года нарушил требования ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», будучи ранее привлеченным к административный ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании вступившего в законную силу постановления должностного лица от 2 апреля 2024 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 у. вину в совершенном административном правонарушении признал, указал, что русским языком владеет.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан, заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ определено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании статьи 16 данного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО1 у. получил вида на жительство в РФ серии 83 № 111289, сроком действия с 18 апреля 2024 года по бессрочно, однако в течение семи рабочих дней с даты фактического получения вида на жительство 25 апреля 2024 года не зарегистрировался по месту жительства.

Такие действия ФИО1 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

24 апреля 2024 года инспектором ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда было вынесено решение о неразрешении ФИО1 у. въезда в Российскую Федерацию.

Ранее постановлением начальника ОВМ ОМВД России по московскому району г. Калининграда ФИО2 от 2 апреля 2024 года № 157 ФИО1 у. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в административного штрафа в размере 2000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 13 апреля 2024 года.

Факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2024 года № 477/024/002321, подписанного ФИО1 у. без каких-либо замечаний, письменными объяснениями от 16 мая 2024 года, в которых ФИО1 у. вину признал, сведениями АС ФИО3, а также карточкой миграционного учета, из которой прослеживается дата прибытия на территорию РФ, дата получения вида на жительство, решением о неразрешении ФИО1 у. въезда в РФ от 24 апреля 2024 года, копией постановления 2 апреля 2024 года № 157, согласно которой данное постановление было вручено лично ФИО1 у.

При таком положении, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, суд также не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность его совершения.

Оснований для принятия решения о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья не усматривает, так как не представлены документы, свидетельствующие о покупке авиабилетов для выезда из РФ.

В Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, следует учитывать, что вид на жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, устанавливая назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативным.

Таким образом, наличие у ФИО1 у. вида на жительства не является безусловным основанием для неназначения дополнительного наказания при систематическом совершении таковым миграционных и иных правонарушений, назначение наказания за совершение которых не повлекло реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охрану установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

При таком положении суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 у. содержание в специальном учреждении до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации сроком на 90 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области», расположенном по адресу: <адрес>, или ином помещении МВД РФ для иностранных граждан до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, сроком на 90 суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области, л/с <***>, ИНН: <***> КПП: 390601001, номер счета получателя платежа: 40105810200000010002, БИК 042748001, КБК: 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО: 27701000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При согласии ФИО1 угли на немедленное исполнение постановления в части выдворения постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Лясникова