Решение № 2-708/2019 2-708/2019~М-611/2019 М-611/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-708/2019

№ 2-708/2019

УИД 35RS0009-01-2019-000802-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А., Бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать жилое помещение,

у с т а н о в и л:

07.08.1986 <данные изъяты> Б.В.А.. на состав семьи из четырех человек (в том числе жену Б.В.Ф.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Б.Е.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Б.Ю.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был выдан ордер № на право занятия двух комнат в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 25).

Квартира № дома № <адрес> включена в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании постановления главы Вологодского муниципального района от 31.07.2000 № 462 (л.д.27-29).

29.11.2004 Б.В.А.. был подан рапорт о включении его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы с целью приобретения жилья в <адрес> на состав семьи четыре человека, в том числе супругу Б.В.Ф.., дочь Б.Е.В.., дочь Б.Ю.В.. С условиями участия в Подпрограмме Б.А.В, был ознакомлен и обязался их выполнять, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 12).

Для оформления государственного жилищного сертификата 29.11.2004 Б.В.А.. и глава администрации Федотовского сельсовета подписали обязательство о сдаче жилого помещения №, по которому Б.В.А.. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории <адрес> обязуется освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое им на основании ордера от 07.08.1986, выданного <данные изъяты>, находящееся в муниципальной собственности, в двухмесячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке. Указанное обязательство подписано совершеннолетними членами семьи Б.В.А.. – супругой Б.В.Ф.., совершеннолетними дочерями Б.Е.В.. и Б.Ю.В.. Кроме того, должник (Б.В.А,.) обязался с момента подписания обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи (л.д. 9).

10.10.2005 Б.В.А.. выдан государственный жилищный сертификат серии № № на сумму 831 600 рублей на состав семьи из четырех человек (Б.В.А,., супругу Б.В.Ф,., дочерей Б.Е.В.. и Б.Ю.В..) для реализации права на обеспечение жилым помещением на территории <адрес>. Как следует из государственного жилищного сертификата, Б.В.А.. с условиями подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» ознакомлен и обязуется их выполнять (л.д. 100).

Государственный жилищный сертификат реализован Б.В.А.. 19.01.2006.

На основании договора купли-продажи от 19.01.2006 Б.В.А.., Б.В.Ф.., Б.Е.В.., Б.Ю.В.. приобрели в общую долевую собственность (по 1/4 доле) квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов в отношении квартиры (л.д. 98-99) и выпиской из ЕРГН (л.д. 62-64). Государственная регистрация права собственности произведена 20.01.2006.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 02.10.2008, заключенного между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, и Ж.К.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от имени которой действовала ее мать Б.Е.В.. (в на стоящее время ФИО3 – свидетельство о перемени имени № от ДД.ММ.ГГГГ), Ж.К.А. получила в собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 85).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО3 (Б.) Е.В., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А.., о признании договора передачи квартиры в собственность граждан от 02.10.2008 недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделок в виде: прекращения права собственности Ж.К.А.. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; восстановления права муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру; возложении на ответчика обязанности передать истцу вышеуказанную квартиру по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, свободной от прав третьих лиц.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 07.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации».

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней Ж.К.А.., в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. В представленном отзыве исковые требования не признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» 18.12.2017 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации». До 18.11.2018 бюджетное учреждение являлось организацией, уполномоченной администрацией Вологодского муниципального района на подготовку пакета документов по приватизации жилой площади по заявлению граждан, занимающих жилые помещения в муниципальном жилищном фонде Вологодского района, и заключение договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан на основании договора на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004. 02.09.2008 в адрес предприятия обратилась Б.Е.В.., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Ж.К.А.., с заявлением о передаче в собственность Ж.К.А.. квартиры № по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением заявителем полного пакета документов и отсутствия у предприятия сведений об ограничении либо о наличии обязательства о сдаче вышеуказанного жилого помещения, 02.10.2008 был подготовлен договор на передачу указанной квартиры в собственность Ж.К.А.., который был подписан заявителем и получен лично на руки. Обязанность по предоставлению сведений о наличии обязательства о сдаче жилого помещения, а также имеющихся запретов и ограничений при подаче заявления и документов на приватизацию лежит как на самом гражданине и членах его семьи, котором было представлено жилое помещение по договору социального найма или ордеру, так и на собственнике данного жилого помещения. При заключении договора передачи квартиры в собственность гражданина предприятие было введено в заблюжение, поскольку заявителем была скрыта информация о наличии обязательства по сдаче вышеуказанного жилого помещения. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, полагал их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент выдачи Б.В.А.. государственного жилищного сертификата) государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений.

На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья производится, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2004 № 522 (в настоящее время утратило силу) «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» были утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы (далее – Правила).

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил (в редакции, действовавшей на момент выдачи Б.В.А.. государственного жилищного сертификата) право на получение сертификата имели, в том числе, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с пунктом 32 указанных выше Правил в случае если гражданин - получатель сертификата проживает на служебной жилой площади или в жилом помещении на территории закрытого военного городка или поселка, при вручении сертификата от него истребуется обязательство о сдаче жилого помещения по форме согласно приложению № 5 (в 2 экземплярах).

Пунктом 33 Правил устанавливался перечень документов, которые представляет участник подпрограммы для получения сертификата, в том числе, справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, или оформленное в установленном порядке обязательство о сдаче занимаемой жилой площади. В случае непредставления или неполного представления указанных в данном пункте документов сертификат не выдается.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Проанализировав приведенные нормы права, суд исходит из того, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось. Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма. В случае реализации полученного государственного жилищного сертификата гражданин и члены его семьи не имеют права на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Таким образом, подписав обязательство о сдаче жилого помещения, Б.В.А.. с членами семьи фактически отказались от своего права на проживание в спорном жилом помещении в случае получения государственного жилищного сертификата.

Со дня приобретения в собственность жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата Б.В.А. обязан был выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения со всеми совместно проживающими с ним членами семьи.

В случае реализации полученного государственного жилищного сертификата гражданин и члены его семьи не имеют права на бесплатную приватизацию жилого помещения, поскольку их право социального найма на занимаемое жилое помещение прекращается. Кроме того, обязательство, данное Б.В.А.. в связи с получением жилищного сертификата, содержит запрет на приватизацию занимаемого жилого помещения, которое подлежит сдаче в случае получения государственного жилищного сертификата.

Согласно положениям статье 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Принимая во внимание, что праву на получение государственного жилищного сертификата сопутствует обязанность по сдаче занимаемого жилого помещения, Б.В.А. совместно с Б.В.Ф,., Б.Е.В.. и Б.Ю.В.. реализовали свое право на улучшение жилищных условий, использовали предоставленный им жилищный сертификат и приобрели жилое помещение, принятое на себя обязательство по передаче занимаемого ими жилого помещения в установленный срок, а также не приватизировать указанное жилое помещение, не выполнили, суд приходит к выводу о том, что у ответчика возникло обязательство по освобождению спорного жилого помещения.

Поскольку ФИО3 (Б.) Е.В., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Ж.К.А.., при обращении с заявлением о приватизации спорной квартиры скрыла от Государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующего от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, факт своего участия в приобретении жилья за счет средств предоставленного жилищного сертификата, а Б.В.А.., Б.В.Ф.., Б.Е.В.. дали свое согласие на приватизацию без их участия, зная об обязанности передать жилое помещение муниципальному образованию и не совершать каких-либо действий, которые могут повлечь отчуждение спорной квартиры, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о явно недобросовестном поведении ответчика при заключении сделки приватизации спорной квартиры.

То обстоятельство, что несовершеннолетняя Ж.К.А.. не была обеспечена жильем за счет средств государственного жилищного сертификата правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку она была вселена в спорное жилое помещение 21.04.2008 (л.д. 21), то есть после дачи Б.В.А.. и членами его семьи обязательства о сдаче жилого помещения и реализации государственного жилищного сертификата, самостоятельного права на спорное жилое помещение не приобрела.

Положение закона, предусматривающее обязанность граждан освободить занимаемое жилое помещение после приобретения по государственному жилищному сертификату жилого помещения по избранному месту жительства основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться, как нарушающее права граждан.

При таких обстоятельствах договор на передачу квартиры по адресу: <адрес>, в собственность Ж.К.А.. противоречит действующему законодательству, нарушает права собственника муниципального имущества, в связи с чем является недействительной сделкой в силу статьи 168 ГК РФ.

В силу статьи 167 ГК РФ, предусматривающей, что каждая из сторон недействительной сделки обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом, при рассмотрении данного спора подлежат применению последствия недействительности сделок в виде прекращения права собственности Ж.К.А.. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и восстановления права муниципальной собственности на указанную квартиру.

Кроме того, на ответчика ФИО3, действующую в интересах несовершеннолетней дочери Ж.К.А.., подлежит возложение обязанности в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области квартиру по адресу: <адрес>, свободной от прав третьих лиц.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО3, за счет которой принято решение суда, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать договор передачи квартиры № дома № в <адрес> в собственность граждан от 02 октября 2008 года, заключенный между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, и Б.Е.В., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Ж.К.А., недействительным.

Прекратить право собственности Ж.К.А. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Восстановить право муниципальной собственности муниципального образования - Вологодский муниципальный район на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО3 обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по акту приема-передачи квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, свободной от прав третьих лиц.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2019.