Решение № 2-719/2017 2-719/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-719/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павлова Е.А., при секретаре Марковой Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» о признании незаконным бездействия по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительной деятельности администрации МО «<адрес>». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления МО «<адрес>» не исполняется ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района. В <данные изъяты> года межрайонной прокуратурой проведена проверка администрации МО «<адрес>» по вопросу соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, по результатам которой установлено, что органами местного самоуправления МО «<адрес>» не приняты меры ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования. Повторная проверка, проведенная в <данные изъяты> года межрайонной прокуратурой, показала, что информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «<адрес>» до настоящего времени не ведется. Таким образом, не обеспечиваются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства о градостроительной деятельности со стороны органов местного самоуправления МО «<адрес>» нарушает право органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц на получение достоверных сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, в связи с чем настоящее исковое заявление подается прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «<адрес>» в соответствии с требованиями норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" № «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»; возложить обязанность на администрацию MO «<адрес>» в срок до "дата" обеспечить создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории МО «<адрес>» в соответствии с требованиями норм Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" № «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, согласна на предоставление шестимесячного срока для исполнения решения суда..

В судебном заседании представитель ответчиков МО «<адрес>», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» не явились, надлежаще извещены.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, возможным рассмотреть дело в заочном порядке, заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от "дата" №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (ч. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч. 3 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ).

Структура, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц определен Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "дата" № (далее - Положение).

Установлено, что информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования МО «<адрес>» до настоящего времени не ведется, что подтверждается неоднократными проверками, проведенными истцом.

Вследствие чего, не обеспечиваются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (ч. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ).

Учитывая установленные обстоятельства, несоблюдение требований вышеуказанного законодательства о градостроительной деятельности со стороны органов местного самоуправления МО «<адрес>», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» нарушает право органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц на получение достоверных сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что шестимесячный срок для исполнения решения суда разумен и может быть принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «<адрес>» в соответствии с требованиями норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" № «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

Обязать администрацию MO «<адрес>», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» в срок шесть месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории МО «<адрес>» в соответствии с требованиями норм Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" № «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

Ответчик имеет право в течение 7 дней со дня получения копии решения обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Стороны могут обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Решение принято в окончательной форме 08.09.2017г.

Судья Е.А. Павлова