Решение № 2А-539/2020 2А-539/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-539/2020

Дело № 37RS0019-01-2020-000510-96

(2а-539/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 28 мая 2020 года

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Копиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя требования тем, что по данным, представленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, за административным ответчиком зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении №76615438 от 06.09.2018 года. За налоговый период 2017 года в установленные законодательством о налогах и сборах срок ФИО1 транспортный налог в общей сумме 9030 руб. не уплатил. На основании ст.ст. 57, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), административному ответчику начислены пени за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в сумме 131,99 руб. Также ФИО1 является собственником имущества, указанного в налоговом уведомлении №76615438 от 06.09.2018 года. В сроки, установленные налоговым законодательством налог в сумме 1301 руб. не уплачен. Инспекцией начислены пени в сумме 19,02 руб. за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года. Также административный ответчик является собственником земельных участков, указанных в налоговом уведомлении №76615438 от 06.09.2018 года. За налоговый период 2017 года ФИО1 земельный налог в сумме 3038 руб. не уплатил. Инспекцией начислены пени в сумме 44,40 руб. за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года. Руководствуясь ст.ст.69, 70 НК РФ Инспекцией административному ответчику направлено требование об уплате недоимки, которое не исполнено. На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам за 2017 года: по транспортному налогу в сумме 9030 руб., пени за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в сумме 131,99 руб., задолженность по налогу на имущество в сумме 1301 руб., пени за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в сумме 19,02 руб., задолженность по земельному налогу в сумме 3038 руб., пени по земельному налогу за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в сумме 44,40 руб., госпошлину в установленном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности, обоснованное тем, что в сроки установленные законом для принудительн6ого взыскания в судебном порядке, у Инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки, что привело к увеличению времени подготовки документов для подачи к мировому судье.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела адресу регистрации (проживания). Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «по истечении срока».

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В данном случае административный ответчик в отсутствие уважительных причин, препятствовавших получению судебного извещения, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 356 НК РФ установлено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

В силу п. 4 ст. 361 НК РФ в случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В пункте 1 ст. 361 НК РФ указано, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в определенных размерах.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 2121, гос. номер №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, 278411, гос. номер №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ВАЗ 217230, гос. номер №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ХЕНДЭ САНТА ФЕ, гос. номер №, с ДД.ММ.ГГГГ, АУДИ А4, гос. номер №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.19, 23-24).

За 2017 год начислен транспортный налог в сумме 9030 руб.

Согласно ст.400, пп.1, ч.1 ст. 401 НК РФ налогоплательщиками имущественного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом, квартиру.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрировано право собственности: квартира - <адрес>, жилой <адрес>, жилой дом: <адрес>, иные строения и сооружения: <адрес>, иные строения и сооружения: <адрес> (л.д. 20, 25-26).

Налоговым органом в отношении указанных объектов за 2017 года исчислен налог в сумме 1301 руб.

Согласно п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административному ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу: <адрес>, 155120<адрес> (л.д.19, 24-25).

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №76615438 от 06.09.2018 об уплате налогов за 2017 год (л.д. 19-20, 21).

В установленные законодательством сроки налогоплательщик налог не уплатил.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ определено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3,4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В этой связи налоговым органом начислены пени по всем указанным налогам за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года: по транспортному налогу в сумме131,99 руб., по налогу на имущество физических лиц в сумме 19,02 руб., по земельному налогу в сумме 44,40 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Налоговым органом в адрес ФИО1 26.02.2019 года было направлено требование № 1610 об уплате указанных налогов и пени, указан срок для погашения задолженности – до 29 марта 2019 года (л.д.13-14, 22).

Указанное требование в установленные сроки административным ответчиком исполнены не были.

В связи с наличием задолженности административный истец обратился с настоящим иском.

Согласно п.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, при исследовании вопроса о праве Инспекции на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо учитывать срок обращения налогового органа к мировому судье за вынесением судебного приказа о принудительном взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям Инспекции и последующей отмены судебного приказа по заявлению должника.

В соответствии с п.5 ст. 138 КАС РФ пропуск установленного законом срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, последний день, в который ИФНС могла обратиться в суд за принудительным взысканием недоимки приходится на 26.09.2019 года.

Из материалов дела следует, что до обращения в Советский районный суд г. Иваново с вышеуказанным административным исковым заявлением ИФНС России по г. Иваново 22.10.2019 года обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 22.10.2019 года мировым судьей отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине пропуска процессуального срока (л.д. 10).

С административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась только 22.03.2020 года.

Таким образом, инспекцией был пропущен срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и, соответственно для подачи иска в суд.

Как указывает административный истец, срок подачи административного искового заявления был пропущен по уважительной причине в связи с большим объемом претензионно-искового материала, изменением порядка взыскания задолженности, в связи с чем просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Рассмотрев указанный довод, суд находит его несостоятельным, в силу следующего.

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения с иском в суд в установленные законом сроки ИФНС России по г. Иваново не представлено. Ссылка в ходатайстве на большой объем претензионно-искового материала, имевшегося в период для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и в период обращения с настоящим иском в суд, ничем объективно не подтверждена.

Изменение порядка взыскания недоимки само по себе основанием для вывода о наличии уважительной причины пропуска срока не является.

Поскольку инспекцией пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, оснований для восстановления срока на обращение с иском в суд не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Д.В. Маракасова

Мотивированный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года.