Решение № 12-100/2023 от 26 мая 2023 г. по делу № 12-100/2023

дело 12-100/2023


РЕШЕНИЕ

п. Чишмы 26 мая 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на постановление ведущего судебного пристава - исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Республики Башкортостан ФИО2 просит об отмене постановления ведущего судебного пристава - исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление вынесено на основании протокола №-АП от ДД.ММ.ГГГГ составленном судебным приставом – исполнителем ввиду неисполнения требования судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Также истцом в Финансовое управление Администрации МР <адрес> РБ направлено письмо о включении в бюджет муниципального района необходимой суммы для исполнения требования судебного пристава – исполнителя, а именно на мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, время рассмотрения дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов, куда представитель Администрации МР <адрес> РБ прибыл заблаговременно по указанному адресу, истец также указывает на то, что в постановлении об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, должны быть приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности заявителя.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ведущий судебный пристав - исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Следовательно, объективную сторону названного административного правонарушения образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ведущим судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан по решению Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-624/2021, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не позднее 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ в течение 3 (трех) месяцев с даты выделения финансовых средств организовать надлежащее состояние пожарной безопасности и соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в соответствии с действующим законодательством в пришкольном интернате, путем устранения нарушений, выявленных в ходе проверки».

Судебный акт вступил в законную силу. На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС №.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве (с последующими изменениями и дополнениями) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупредил должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом - исполнителем в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, которое было получено должником.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с п. 4.14. Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №), обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, подлежащей применению при квалификации совершенного Администрацией деяния, связывает наступление административной ответственности с фактом взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, с объективной стороны данное правонарушение характеризуется наличием в исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения, а с субъективной стороны - умыслом должника, осведомленного о наличии упомянутого постановления, на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на принятые судебным приставом-исполнителем штрафные санкции. Данная правовая позиция отражена в постановлении Верховного Суда РФ от 30.08.2012 года № 51-АД12-3.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 также было вынесено предупреждение в адрес руководителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 в адрес Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было направлено требование об обеспечении финансирования мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ввиду неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (требование № от ДД.ММ.ГГГГ). Копия данного протокола вручена представителю Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ под подпись, также она была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление № о признании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление было получено представителем Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует её подпись.

Факт совершения Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исполнительным листом по делу №ФС 026337945 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Чишминским районным судом Республики Башкортостан, постановлением о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия администрации правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы никак не влияют на законность вынесенного и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> постановления об административном правонарушении.

В настоящем случае материалы дела не содержат каких-либо выводов о принятии администрацией МР <адрес> Республики Башкортостан (как должника по исполнительному производству, на которого возложена соответствующая обязанность) своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера именно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования об обеспечении финансирования мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Мера наказания определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Копия верна

Судья Р.М. Галикеев