Решение № 2-983/2019 2-983/2019~М-1003/2019 М-1003/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-983/2019

№ 2-983/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 11 декабря 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Тухватуллиной Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ в г. Сибай) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж. В обоснование иска указывает, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствием требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение обосновано тем, что не соблюдается условие, предусмотренное ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С учетом норм ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Ответчиком не зачтены в стаж лечебной деятельности следующие периоды трудовой деятельности истца:

? с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. в льготном исчислении как 1 работа за 1,3 дня – 2мес. 18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23дн. в льготном исчислении – 2 мес. 8дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. 11дн. в льготном исчислении 3мес. 2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн. в льготном исчислении 15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дн. в льном исчислении 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3дн. в льготном исчислении 4дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), всего 9мес. 25дн. – период нахождения на курсах повышения квалификации;

? ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), всего 3 дня – не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные дни РБ.

Истец ФИО1 с указанным решением не согласна, считает его незаконным ввиду того, что ответчик необоснованно исключил из стажа лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации общим сроком 9 мес. 25 дн., а также не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные даты. В обоснование своей позиции ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении.

ФИО1 просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ об отказе в установлении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в части не включения спорных периодов страхового стажа незаконным. Обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

? с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. в льготном исчислении как 1 работа за 1,3 дня – 2мес. 18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23дн. в льготном исчислении – 2 мес. 8дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. 11дн. в льготном исчислении 3мес. 2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн. в льготном исчислении 15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дн. в льном исчислении 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3дн. в льготном исчислении 4дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), всего 9мес. 25дн. – период нахождения на курсах повышения квалификации;

? ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), всего 3 дня – не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные дни РБ.

Впоследствии истец ФИО1 представила суду заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

? признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ об отказе в установлении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в части не включения спорных периодов страхового стажа незаконным.

? обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. в льготном исчислении как 1 работа за 1,3 дня – 2мес. 18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23дн. в льготном исчислении – 2 мес. 8дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. 11дн. в льготном исчислении 3мес. 2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн. в льготном исчислении 15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дн. в льном исчислении 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3дн. в льготном исчислении 4дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), всего 9мес. 25дн. – период нахождения на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), всего 3 дня – не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные дни РБ.

? назначить ФИО1 пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан не участвовал, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, что в силу ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного заявления доверителя в суде, занесенного в протокол судебного заседания, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав истца и представителя истца, изучив и оценив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Этим же постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранении.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Отказывая в назначении пенсии ФИО1, признав ее лечебный стаж 30 лет 4 дня, ГУ-УПФ в г.Сибай указало, что у истца не соблюдается условие, предусмотренное ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С учетом норм ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Суд признает обоснованными исковые требования ФИО1, а решение ГУ - УПФ г. Сибай незаконным, по следующим основаниям.

Ответчик не засчитал истцу в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. в льготном исчислении как 1 работа за 1,3 дня – 2мес. 18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23дн. в льготном исчислении – 2 мес. 8дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. 11дн. в льготном исчислении 3мес. 2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн. в льготном исчислении 15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дн. в льном исчислении 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3дн. в льготном исчислении 4дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), всего 9мес. 25дн. – период нахождения на курсах повышения квалификации;

• ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), всего 3 дня – не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные дни РБ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 года №140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27 мая 2014 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, копиями выписок их приказов, справкой <данные изъяты> о начислении ФИО1 за периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средней заработной платы, копией трудовой книжки.

Исключение из лечебного стажа указанных периодов и отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ограничивает её конституционные права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

• 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

• Ураза-байрам;

• Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца, до их наступления.

Постановлением Правительства РБ от 29.09.2017 N 447 "О датах проведения в 2018 году праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в Республике Башкортостан" объявлены нерабочими праздничными днями в 2018 году: 15 июня - Ураза-байрам; 21 августа - Курбан-байрам.

Тем самым ДД.ММ.ГГГГ был нерабочим праздничным днем Ураза-байрам, ДД.ММ.ГГГГ был нерабочим праздничным днем Курбан-байрам, а ДД.ММ.ГГГГ нерабочий праздничный день - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики.

На ДД.ММ.ГГГГ (день рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении пенсии) стаж ее работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, составляет по вышеуказанным основаниям 30 лет 10 месяцев 2 дня (30 лет 4 дня, установленных ответчиком, + 9 месяцев 28 дней – оспариваемые периоды стажа).

Согласно статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и, в соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО4 обязаны назначить пенсию со дня обращения её с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на установление льготной пенсии, возникло в 2018 году.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. в льготном исчислении как 1 работа за 1,3 дня – 2мес. 18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23дн. в льготном исчислении – 2 мес. 8дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. 11дн. в льготном исчислении 3мес. 2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн. в льготном исчислении 15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дн. в льном исчислении 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3дн. в льготном исчислении 4дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16дн.), всего 9мес. 25дн. – период нахождения на курсах повышения квалификации;

• ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.), всего 3 дня – не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные дни РБ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ—400 «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.

Председательствующий: В.С. Чернов