Постановление № 5-133/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-133/2017

Материал № 5-133/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2017 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Дружкова Е.В.,

при секретаре Суворовой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам Миграции ОМВД России по Угличскому району была выявлена ФИО4, <данные изъяты>, которая въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете на территории Угличского района сроком до ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ оформила патент на работу на территории Ярославской области ( срок действия которого был 2 месяца), срок пребывания на территории РФ не продлевала. По истечении срока миграционного учета за пределы РФ не выехала. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушает ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает в полном объеме. Подтвердила свои объяснения, имеющиеся в материале административного дела. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес> с мужем и тремя детьми в принадлежащем на праве собственности мужу доме. Муж ФИО1. получил гражданство РФ в ДД.ММ.ГГГГ двое детей – в ДД.ММ.ГГГГ В Таджикистане в настоящее время родственников не имеет, жилья тоже. Ее родной брат является гражданином РФ, проживает в РФ. Сестра из Таджикистана уехала в Российскую федерацию, занимается получением гражданства. В ДД.ММ.ГГГГ она в Таджикистане поменяла паспорт, въехала в РФ в ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ два месяца оплачивала патент, затем, в связи с материальными трудностями, перестала оплачивать патент. После этого никаких документов для проживания в РФ не оформляла. Не работает, занимается подсобным хозяйством. Муж работает.

Свидетель ФИО1. в суде показал, что гражданка Таджикистана ФИО4 является его женой, имеют троих детей, с ДД.ММ.ГГГГ всей семьей проживают в <адрес>. Он в ДД.ММ.ГГГГ получил гражданство РФ, двое детей в ДД.ММ.ГГГГ получили гражданство РФ. В Таджикистане у жены родственников нет, жилья нет.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает доказанной вину ФИО4 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, которая помимо ее личного признания полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ иными письменными материалами.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания ФИО4 суд учитывает следующее.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Установлено, что ФИО4 в течение длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ проживает в РФ, имеет постоянное место жительства в <адрес>, где проживает с мужем и тремя детьми, ее муж ФИО1 имеет жилой дом на праве собственности. Муж ФИО1 является гражданином Российской Федерации, дети ФИО2 ФИО3 также являются гражданами Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО4 и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного лица, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым является полное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд назначает ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО4 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Дружкова