Решение № 2-5144/2019 2-5144/2019~М-3765/2019 М-3765/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-5144/2019

Дело № 2-5144/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 18 июня 2019 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Фандеевой Г.В.

при секретаре Юхновец Е.И..,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации гор. Благовещенска о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований указала, что являются собственником квартиры *** дома *** по ул. *** города Благовещенска.

Без наличия на то соответствующего разрешения, в указанной квартире была осуществлена самовольная перепланировка данного жилого помещения, при которой выполнены работы: разобраны перегородки между коридором и жилой комнатой, душем и кухней, туалетом и коридором; выполнены новые перегородки из кирпича и ГВЛ; зашиты стояки съемными панелями.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведённой перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

В администрацию гор. Благовещенска было представлено заявление о согласовании перепланировки жилого помещения, а также все необходимые для такого согласования документы. Однако, администрация гор. Благовещенска приняла решение № 35 от 11 марта 2019 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения в связи с предоставлением документов в ненадлежащий орган. В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, не создается угроза жизни и здоровью проживающих лиц, истец просит сохранить квартиру *** по ул. *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело слушать без представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно отзыва, представленного представителем ответчика администрации г. Благовещенска, из технического паспорта следует, что в квартире *** по ул. *** г. Благовещенска произведена самовольная перепланировка. В результате перепланировки площадь кухни в квартире уменьшена до 3, 7 кв.м., тогда как согласно СНиП 31-01-2003 в квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши не менее 5 кв.м. Считают, что решение администрации № *** от 01 апреля 2019 года об отказе в согласовании произведенной истцом перепланировки законное и обоснованное, так как действующим законодательством не предусмотрено согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры № *** по ул. *** города Благовещенска, на основании договора купли-продажи 14.09.2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2018 г.

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в указанной квартире произведена перепланировка, при которой выполнены работы: разобраны перегородки между коридором и жилой комнатой, душем и кухней, туалетом и коридором; выполнены новые перегородки из кирпича и ГВЛ; зашиты стояки съемными панелями.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Однако, решением администрации г. Благовещенска № 35 от 11 марта 2019 года в согласовании перепланировки вышеуказанного жилого помещения заявителю было отказано в связи с представлением документов в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

При этом собственнику жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», в противном случае администрация г. Благовещенска вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов спорной квартиры с выплатой вырученных средств истца, с вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Дополнительно указано, что в результате перепланировки площадь кухни в квартире уменьшена до 3, 7 кв.м., тогда как согласно СНиП 31-01-2003 в квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши не менее 5 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанныеполномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения – квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска; технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 г. в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

Согласно п. 1.2 подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры ***, в ней выполнены работы: разобраны перегородки между коридором и жилой комнатой, душем и кухней, туалетом и коридором; выполнены новые перегородки из кирпича и ГВЛ; зашиты стояки съемными панелями.

Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО УК «Престиж», о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно технического заключения ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ», данная перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Указание в отзыве на тот факт, что после перепланировки площадь кухни не соответствует п. 5.7 своду правил «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденному Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр, не принимается в качестве безусловного обстоятельства для невозможности сохранения квартиры после проведения перепланировки.

П. 5.7 свода правил «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр, говорит, что в квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2

Между тем, согласно анализа проекта перепланировки квартиры до перепланировки площадь кухни составляла 4,4 кв.м., то есть изначально площадь кухни не соответствовала указанному пункту, следовательно, изменение площади кухни после перепланировки на 3, 7 кв.м. судом не расценивается как существенное, поскольку её несооветствие исходит из начальной планировки квартиры.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить квартиру № *** по № *** ул. *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т. е. 24 июня 2019 года.

Судья Г.В. Фандеева