Решение № 12-321/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-321/2026

№


РЕШЕНИЕ

5 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» ФИО1 на постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заведующая МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что стоимость оборудования объектов образовательного учреждения системами и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации в рамках исполнения решения суда составляет 879 600 рублей. МБДОУ Детский сад №» подведомственно Департаменту образования г. Шахты в соответствии с Уставом. МБДОУ Детский сад №» неоднократно поданы письма на финансирование в Департамент образования г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Расходы по текущему ремонту, в том числе оборудование системой оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте МБДОУ Детский сад №», включены в дополнительные расходы проекта бюджета города Шахты на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В настоящее время МБДОУ Детский сад №» отсутствуют денежные средства для исполнения требований.

В судебное заседание явилась заведующая МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила приобщить документы, подтверждающие направление заявок о выделении денежных средств, проект бюджета по МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» Департамента образования г. Шахты на 2026 год, 2025 год, 2024 год, 2023 год, план финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год, 2025 год, 2024 год, 2023 год.

В судебное заседание пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и административное дело №-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №» обеспечить оборудование объектов (территории) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Однако требования исполнительного документа для добровольного исполнения не исполнены.

Постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица не исполнено, судебным приставом-исполнителем в отношении МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем вынесено постановление о назначении наказания.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 18 вышеуказанного ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "<адрес>" на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что положения указанной нормы, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 названного кодекса) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уставу МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-75), учредителем имущества МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №» является МО «Город Шахты». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативным правовыми актами. Функции и полномочия учредителя могу также осуществляться Администрацией города Шахты через уполномоченный орган – Департамента образования г. Шахты (п.п. 1.2, 1.2.1).

В соответствии с п. 1.8 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МБДОУ или приобретенных МБДОУ за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно материалам дела, МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №» неоднократно направлены заявки на финансирование в Департамент образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. л.д. 77, 78, 79, 80, 81), однако денежные средства не выделялись.

Из представленных материалов дела следует, что МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» предприняло соответствующие и достаточные меры по исполнению решения суда.

В связи с вышеизложенным, вынесенное в отношении МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу заведующей МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» ФИО2 удовлетворить.

Постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад №22» отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов