Постановление № 5-12/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело № 5-12/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

гор. Тейково Ивановской области 3 февраля 2017 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором ЧДОУ «Развивайка» с ДД.ММ.ГГГГ до 9 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществляла эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной на торце многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> без предусмотренного законодательством разрешения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации г.о. <адрес> на его установку и эксплуатацию.

По данному факту определением инспектора ИАЗ МО МВД России «Тейковский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 14.37 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ввиду того, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Из объяснений ФИО1 от 6 июня, 23 и 25 июля и ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела (л.д. 21, 22, 26, 29), следует, что она, являясь директором ЧДОУ « Развивайка», приблизительно ДД.ММ.ГГГГ, около 14 часов 00 минут на торце многоквартирного дома по адресу: <адрес> разместила рекламный баннер ЧДОУ «Развивайка». Для его размещения ею на общем собрании было получено согласие 22 собственников квартир указанного многоквартирного дома. Также ею о собрании собственников извещалось ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ», но его представитель на собрание не прибыл. О том, что для его размещения было необходимо получение разрешения администрации г.о. Тейково, не знала.

Кроме объяснений ФИО1, ее вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении № А 033636/25 по ст. 14.37 КоАП РФ (л.д. 4), протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 июля, 18 ноября, 2016 года, ДД.ММ.ГГГГ, а также актом № о выявлении рекламной конструкции, установленной без разрешения на территории городского округа Тейково от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами к ним (л.д. 19-20, 24-25, 30-33, 59-63), согласно которым выявлено наличие рекламного баннера ЧДОУ «Развивайка» на торце <адрес>, предписанием о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, направленным ФИО1 КУМИ администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), а также соответствующим письмом КУМИ администрации г.о. <адрес> в адрес Тейковского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому ФИО1 является директором ЧДОУ « Развивайка» (л.д. 35-39).

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 5000<адрес>0 рублей.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Факт отнесения баннера с информацией о ЧДОУ «Развивайка» к рекламной конструкции, а равно факт его установки и эксплуатации без соответствующего, предусмотренного законодательством разрешения органа местного самоуправления - КУМИ администрации г.о. Тейково не оспаривались ФИО1 и достаточно подтверждаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

При этом, решением городской Думы г.о. Тейково № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории г.о. <адрес>, в соответствии с п.п. 2.1.1., 2.2 которого уполномоченным органом г.о. Тейково в сфере размещения наружной рекламы и информации на территории г.о. Тейково является КУМИ администрации г.о. Тейково, который, помимо прочих обязанностей, осуществляет подготовку разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Распоряжением администрации г.о. Тейково от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены типовые формы разрешения на установку рекламной конструкции, договора на ее установку и эксплуатацию, а также акта о выявлении размещения рекламной конструкции без разрешения на ее установку и предписания о ее демонтаже.

Однако, вопреки предусмотренному указанным Положением порядку, баннер с рекламой услуг ЧДОУ «Развивайка» на торце <адрес> эксплуатировался ФИО1 без разрешения специального органа местного самоуправления - КУМИ администрации г.о. Тейково, что является нарушением ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» и свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала о необходимости получения такого разрешения, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава указанного административного правонарушения и не освобождает ее от административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Суд уточняет, что рекламный баннер без предусмотренного законодательством РФ разрешения эксплуатировался ФИО1 не на фасаде вышеуказанного дома, как указано в протоколе об административном правонарушении, а на его торце, что непосредственно следует из имеющихся в деле доказательств.

Между тем, учитывая, что, как следует из материалов дела, данный рекламный баннер был установлен ФИО1 примерно ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств его установки позднее указанного срока в деле не содержится, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения ее к административной ответственности за установку указанного рекламного баннера, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения настоящего дела в суде истек, в силу чего в настоящее время она не может нести ответственности за его установку.

Необоснованным также суд находит указание в протоколе об административном правонарушении на допущенные ФИО1 нарушения требований п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, поскольку, в чем состоит указанное нарушение, в протоколе не конкретизировано, а в материалах дела имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на котором единогласно принято положительное решение о размещении на торце указанного дома рекламного баннера ЧДОУ «Развивайка».

Данный протокол общего собрания, а также принятое на нем решение о согласии на размещение указанного рекламного баннера на торце дома, никем в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Оснований к признанию совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно посягает на установленный законом порядок размещения и эксплуатации на территории г.о. Тейково наружной рекламы, сопряжено с длительной, непрекращающейся эксплуатацией рекламного баннера, что негативно сказалось на внешнем художественно-эстетическом облике г.о. Тейково и его архитектурных форм и могло повлечь за собой угрозу безопасности жителей округа и названного дома при его неправильной установке и эксплуатации с технической точки зрения.

При назначении ФИО4 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение.

ФИО4 замужем, имеет на иждивении 2 малолетних детей, работает в должности директора ЧДОУ «Развивайка», ранее к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО4 подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку она в силу п.п. 3.7 - 3.11 Устава ЧДОУ «Развивайка» выполняет в нем организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд в силу п.п. 1, 4, 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает ее раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств по делу, наличие на ее иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не имеется.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, учитывая необходимость назначения справедливого наказания, соразмерного тяжести, характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела 00000051217, ИНН <***>, КПП 370201001 УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), счет 40№ в отделение Иваново <адрес>, БИК 042406001, КБК 18№, ОКТМО 24707000, УИН 18№, наименование платежа: административный штраф по протоколу №А033636/25.

Разъяснить ФИО1., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока для добровольной оплаты штрафа, копия настоящего постановления в течение 10 суток будет направлена судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков