Решение № 2А-1473/2017 2А-149/2018 2А-149/2018(2А-1473/2017;)~М-1278/2017 М-1278/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-1473/2017

Дело № 2а-149/2018 Мотивированное
решение изготовлено 02 февраля 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года г. Норильск

Норильский городской суд в районе Талнах Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Винокуровой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-15 ОИК 30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением, в котором просит признать незаконными действия сотрудников отдела безопасности ФКУ ИК-15 ОИК 30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в виде изъятия щипчиков для стрижки ногтей, мотивируя следующим.

Сотрудники ФКУ ИК-15 ОИК 30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в нарушение действующего законодательства изъяли у ФИО1 предмет личной гигиены – щипчики для ногтей. Данный предмет не является запрещенным предметом и должен находиться в свободном доступе. Своими действия сотрудники ИК- 15 ОИК -30 г. Норильска поставили ФИО1 в неравное положение с другими осужденными, что противоречит действующему законодательству и направлено на унижение и оскорбление его человеческого достоинства, в связи с чем он обратился в суд.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ОИК 30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не являлся, был уведомлен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку стороны, будучи уведомленные о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, не возражали против рассмотрения административного дела в их отсутствие, а административный истец, будучи уведомленный надлежащим образом не направил своего представителя для участия в судебном заседании, при этом не возражал против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд рассматривает настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий, в порядке подчиненности, орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, в которых действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу п. 2 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 05 октября 2010 года прибыл в учреждение ИК-15 ОИК-30 из ИК-42 п. Октябрьский ГУФСИН России по Красноярскому краю и распределен на комиссии учреждения в отряд № 8, не трудоустроен. 11 января 2017 года в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 116 УИК РФ в третий раз признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия содержания, где и содержится в настоящее время.

Осужденный ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями осужденного, предусмотренными УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ), утвержденными приказом МЮ РФ от 16 декабря 2016 года №, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 16. ПВР ИУ осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности).

Предметы личной гигиены, которыми пользуется осужденный, должны храниться в специально оборудованных для этого помещениях в шкафчиках, и выдаваться ежедневно, согласно распорядку дня в ИК-15, утвержденному приказом №-а. от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ОИК-30.

Согласно приложению № распорядок дня в строгих условиях отбывания наказания, выдача индивидуальных средств гигиены, одноразовых бритв, утренний туалет проводятся с 06-00 ч. до 06-35 ч. ежедневно, младшим инспектором отдела безопасности, по просьбе осужденного, что также не оспаривается сторонами.

С учетом вышеизложенного, суд отклоняет доводы административного истца о том, что предметы личной гигиены в строгих условиях отбывания наказания, должны находиться в свободном доступе.

Доводы административного истца о том, что изъятый предмет- щипчики, не запрещен ПВР ИУ суд отклоняет. Согласно материалов дела, у истца изъяты кусачки гигиенически, согласно длины ручек и режущих полотен конструктивно схожие с кусачками строительными, что демонстрирует фотоснимок спорного предмета( лд.<данные изъяты>), а также не оспаривалось сторонами при его изъятии и помещения на склад учреждения. (лд.18). Согласно акту приема личных вещей № от августа 2017 года и акту № от октября 2017 года ФИО1 с указанием наименования изъятых вещей согласился, возражал исключительно с оценкой вещей.

Суд отклоняет доводы административного истца о неравных условиях содержания с другими осужденными, поскольку как установлено судом истец содержится в строгих условиях отбывания, которые предусматривают ряд ограничений.

Проверяя законность действий сотрудников ИК- 15 ОИК – 30 г. Норильска при проведении обыска, судом не установлено нарушений прав истца.

Неприкосновенность частной собственности, включающей право владения и распоряжения личным имуществом, гарантируется статьей 35 Конституции Российской Федерации.

Между тем, частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу ч. 5. ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

07 октября 2017 года в период с 11 ч. 40 м. до 13 ч. 10 м. в присутствии начальника отряда, цеха и начальника отряда ОСУОМ ОВО МВД проведен внеплановый обыск личных вещей осужденного ФИО1 в помещении для хранения личных вещей осужденных. В ходе обыска обнаружено и изъято: кусачки гигиенические по конструкции схожи с кусачками строительными в количестве 1 шт. Изъятые при обыске кусачки, помещены на склад учреждения, о чем составлена карточка складского учета № с личной подписью ФИО1 об ознакомлении с наличием вещей. Не согласия с действиями администрации ИК-15 ОИК-30 ФИО1 не выразил.

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, приходит к выводу, что оспариваемые действия должностных лиц администрации исправительного учреждения совершены в рамках возложенных на них полномочий и гарантированных законом прав истца.

Установив, что действия должностных лиц ФКУ Исправительная колония N 16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства уполномоченным государственным органом, при этом права либо свободы заявителя оспариваемым решением нарушены не были, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-15 ОИК 30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными обыска и изъятия щипчиков гигиенических, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Е.В. Соковцева