Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-300/2019

Дело № 2-300/2019

64RS0036-01-2019-000341-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года р.п. Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Алюшевой И.А.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Решетняк А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности по устранению нарушение требований противопожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Татищевский районный суд Саратовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 о возложении обязанности к устранению нарушение требований противопожарной безопасности. В обосновании иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области Главного Управления МЧС России по Саратовской области, выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности организации общественного питания – кафе «Катюша» ИП ФИО1 ФИО9., расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- системы пожарной сигнализации в здании не обеспечивает подачу дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- высота эвакуационного выхода составляет менее 1,9 м (1,73 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.2.5 СП 1.13.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см (на 1-м этаже вне дверного проема перепад высот составляет 10 см);

-дверь, отделяющая лестничную клетку от коридора, в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах.

Вышеуказанное помещение кафе «Катюша» используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО10 в целях удовлетворения общественных потребностей в связи с чем в случае возникновения пожара в здании может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного просил обязать ответчика ИП ФИО1 ФИО11 обеспечить подачу дублирующего сигнала о возникновении пожара системы противопожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников вышеуказанного объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; оборудовать эвакуационный выход из здания в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п.4.2.5 СП 1.13.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; оборудовать пути эвакуации в соответствии с ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; оборудовать дверь, отделяющую лестничную клетку от коридора, в соответствии с ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Определением Татищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований прекращено в связи с отказом от части иска.

Представитель истца – помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Решетняк А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дала пояснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в иске.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОНД и ПР по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области ФИО12. показал, что в ходе проверки, проведенной совместно с прокуратурой Татищевского района Саратовской области, в кафе-гостинице «Катюша» ИП ФИО1 ФИО13 был установлен ряд нарушений.

Ответчик – ИП ФИО1 ФИО14., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью ФИО1 ФИО15. (л.д. №

ФИО1 ФИО16., являясь индивидуальным предпринимателем, согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ и свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. № использует данное здание для организации общественного питания – кафе «Катюша».

Согласно постановлению администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ часть жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переведена в нежилое помещение (кафе).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Татищевского района Саратовской области совместно с начальником ОНД по Татищевскому, Саратовскому и Воскресенскому районам ГУ МЧС России по Саратовской области в здании кафе «Катюша», расположенном по указанному адресу была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверочных мероприятий был выявлен ряд существенных нарушений этих правил пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- системы пожарной сигнализации в здании не обеспечивает подачу дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- высота эвакуационного выхода составляет менее 1,9 м (1,73 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.2.5 СП 1.13.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см (на 1-м этаже вне дверного проема перепад высот составляет 10 см);

- дверь, отделяющая лестничную клетку от коридора, в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах.

Постановлением государственного инспектора Саратовского, Воскресенского и Татищевского районов Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 17 к административной ответственности привлечена ИП ФИО1 ФИО17. по ч. <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушений с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление было отменено решением Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что не доказан факт нарушения требований пожарной безопасности.

Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обстоятельства проведения проверки и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 ФИО18 не имеют правового значения для рассмотрения гражданско-правового спора.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Частью ч. 1 ст. 32 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрена классификация зданий по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна. К классу Ф1.2 относятся гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов, к классу Ф3.2 - здания организаций общественного питания.

Учитывая, что по своему назначению помещения, занимаемые ответчиком, эксплуатировались им в качестве места для временного круглосуточного проживания и отдыха людей, а также для организации общественного питания, суд приравнивает их к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 и классу Ф3.2.

Как видно из плана пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в кафе-гостиница «Катюша», часть помещений исследуемого объекта имеют разные классы функциональной пожарной опасности, в том числе к классу Ф1.2 относится помещение гостиницы, к классу Ф3.2 – помещение кафе.

Таким образом, нарушение положений о пожарной безопасности, установленных ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, временно вселяемых в данные помещения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Требованиями ст. 89 Федерального закона установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В силу ч. 8 ст. 89 Федерального закона количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Согласно п. 6.13 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях.

Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области высота эвакуационного выхода составляет менее 1,9 м, а именно 1,73 м, что является нарушением указанного п. СНиП 21-01-97*.

Кроме того, согласно п. 6.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

При этом при проведении проверки установлено, что дверь, отделяющая лестничную клетку от коридора, не соответствует указанным требованиям.

В соответствии с п. 6.28 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Проверкой установлено, что на первом этаже вне дверного проема перепад высот составляет 10 см.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в вышеуказанном здании возложена на ответчика.

Разрешая спор по заявленным в интересах неопределенного круга лиц требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом доказательств устранения всех выявленных нарушений в полном объеме ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО19 в помещении кафе «Катюша», расположенном по адресу: <адрес>

- обеспечить подачу дублирующего сигнала о возникновении пожара системы противопожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников вышеуказанного объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать эвакуационный выход из здания в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п.4.2.5 СП 1.13.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- оборудовать пути эвакуации в соответствии с ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- оборудовать дверь, отделяющую лестничную клетку от коридора, в соответствии с ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.28 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 23 сентября 2019 года.

Судья И.А. Шутова