Решение № 2А-1797/2023 2А-1797/2023~М-1445/2023 М-1445/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-1797/2023

50RS0019-01-2023-001882-68

Дело №2а-1797/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г.Клин

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Белоусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г.Клин, Военному комиссариату по г.Клин и Клинскому муниципальному району, Военному комиссариату Московской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Клин Московской области.

В рамках весеннего призыва /дата/ призывная комиссия городского округа Клин вынесла решение о призыве административного истца на военную службу и выдали повестку на контрольную явку на /дата/.

С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Данным решением было нарушено право на законное проведение процедуры медицинского освидетельствования, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он сообщил терапевту о наличии у него заболевания «экзема». Однако на дополнительное обследование он направлен не был.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Клин о призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель военного комиссариата г.о.Клин Московской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Административные ответчики Призывная комиссия Военного комиссариата г.Клин, Военный комиссариат Московской области в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ судебное разбирательство по административному делу проведено при данной явке.

Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного искового заявления, учитывая следующее.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, - предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности), а также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По правилам пункта 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 той же статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно требованиям абзаца второго пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 данного Закона.

В силу подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Категории граждан, не подлежащих призыву на военную службу, а также основания для освобождения граждан от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, - приведены в статье 23 Закона о воинской обязанности, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрена статьей 24 того же Закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий).

Предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

По правилам пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 202 данного Закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 12 той же статьи медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 21 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 данного Закона), проводится по их заявлению.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 51 Закона о воинской обязанности).

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ФИО1,/дата/ года рождения, поставлен на первоначальный воинский учет в Военном комиссариате /дата/.

В рамках первоначальной постановки на воинский учет в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности А (годен к военной службе).

/дата/ ФИО1 прибыл для прохождения медицинской комиссии, которую прошел в неполном объеме, получив направление на анализы, в военный комиссариат не явился.

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика по проведению в отношении административного истца медицинского освидетельствования.

В ходе судебного заседания административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Суд также считает необходимым отметить, что все доказательства по делу, включая те, которые административный истец имел возможность получить самостоятельно, - представлены в суд стороной административного ответчика. ФИО2 ни разу не явился в суд по вызову и каких-либо доказательств в обоснование предъявленного административного иска суду не представил, ограничившись его направлением в суд. Поведение административного истца, как участника судебного процесса, фактически лишило суд возможности проверить доводы предъявленного административного иска, в частности, путем назначения экспертизы (статья 77 КАС РФ).

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), что означает принятие судом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63 КАС РФ).

В порядке части 12 статьи 226 КАС РФ судом истребованы у административного ответчика необходимые для правильного разрешения спора доказательства, применительно к требованиям частей 8, 11 той же статьи.

В представленной по запросу суда копии личного дела призывника отсутствует решение о призыве на военную службу. Административное исковое заявление также не содержит сведений о дате принятия такого решения, вручении повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы.

В связи с чем, основания полагать нарушенными административным ответчиком права административного истца на получение образования, освобождение от призыва на военную службу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлена совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий и решения административного ответчика требованиям нормативных правовых актов и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца вследствие их совершения, принятия, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ - является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г.Клин, Военному комиссариату по г.Клин и Клинскому муниципальному району, Военному комиссариату Московской области об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Полунина

Мотивированное решение составлено: /дата/.

Судья Е.В.Полунина