Решение № 2-480/2020 2-480/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-480/2020

Дело № 2-480/2020

УИД 33RS0011-01-2020-000193-19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 25 февраля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Кожемякиной Ю.Е.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Полохова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и признании утратившими право проживания в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 с возмещением стоимости ФИО1 в размере 722 000 рублей и прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и признании права собственности муниципального образования г. Ковров на указанную квартиру; признании ФИО1 утратившим право проживания в квартире по адресу: <адрес>, для снятия с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. кв.3. Постановлением Главы муниципального образования г. Ковров Владимирской области от <дата><№> на основании заключения <№> межведомственной комиссии администрации <адрес> от <дата> многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с получением повреждений в результате пожара, а также физическим износом в процессе эксплуатации. Определен срок переселения граждан из данного многоквартирного дома не позднее <дата> К собственнику жилого помещения предъявлено требование о его сносе, которое оставлено последним без удовлетворения.

<дата> администрацией г. Коврова принято постановление <№> «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, и расположенных на нем жилых помещений в многоквартирном доме».

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от <№> от <дата> рыночная стоимость объекта оценки с учетом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила 722 000 руб., из которых: 267 000 рублей - стоимость квартиры, 455 000 рублей - стоимость земельного участка.

<дата> истцом направлялось ответчику письмо с приложением проекта соглашения, копии отчета от <дата><№> и выписок из ЕГРП на земельный участок и квартиру. Указанное письмо было получено адресатом <дата>, однако ответа на него не поступило.

В связи с изложенным администрация г. Коврова Владимирской области была вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением.

Представитель истца администрации г. Коврова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть спор в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора Полохова Д.Ю., полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения; решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации); соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения; выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению; требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 6 данной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 9 данной статьи предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно заключению <№> от <дата> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации г. Коврова <№> от <дата> приняла заключение о признании многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от <дата><№> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата><№> «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации г. Коврова <№> от <дата> «О межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу муниципального жилищного фонда в г. Коврове» и на основе заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата><№> постановлено признать многоквартирный жилой дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу, определить срок отселения собственников жилых помещений данного дома до <дата>

<дата> ФИО1 направлялось требование администрации г. Коврова Владимирской области <№> об осуществлении сноса многоквартирного жилого дома <адрес> за счет собственных средств. Ответчик был предупрежден о том, что в случае не осуществления сноса дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи 32 ЖК РФ.

Как следует из постановления администрации г. Коврова Владимирской области от <дата><№> «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес> расположенных на нем жилых помещений в многоквартирном доме» постановлено изъять для муниципальных нужд в установленном законом срок у собственников, земельный участок (кадастровый <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажный многоквартирный жилой дом) площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, и расположенные в многоквартирном доме на данном земельном участке жилые помещения, в том числе квартиру <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно отчету <№> от <дата> рыночная стоимость объекта оценки с учетом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> составляет 722 000 руб., из которых: 267 000 рублей - стоимость квартиры, 455 000 рублей - стоимость земельного участка.

Из пояснений эксперта Свидетель №1, данных в судебном заседании, следует, что при определении рыночной стоимости изымаемого у ответчиков жилого помещения им рассчитывалась стоимость самой квартиры и земельного участка, приходящегося на долю квартиры <адрес>. Указанный многоквартирный дом состоит из четырех квартир, у каждой из которых имеется отдельный вход. Стоимость общего имущества многоквартирного дома, а именно стоимость общих стен и крыши соразмерно доле ответчиков в общем имуществе многоквартирного дома, была включена им при расчете рыночной стоимости спорной квартиры. В квартире <№> никто не проживает, жилое помещение отключено от отопления.

<дата> администрацией г. Коврова Владимирской области в адрес ФИО1 направлялось письмо <№>, в котором предлагалось заключить соглашение об изъятии принадлежащей ответчику квартиры с выплатой размера возмещения в сумме 722 000 руб.

Указанное письмо было оставлено ответчиком без ответа.

Согласно пункту 2, 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация обязана направить проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого.

При недостижении сторонами спорных правоотношений добровольного соглашения об изъятии, изъятие производится на основании решения суда, в котором должны быть определены размер возмещения стоимости, сроки и другие условия.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорен размер выкупной цены, определенный истцом, возражений относительно исковых требований не представлено, суд полагает возможным установить ее размер 722 000 руб. При этом суд отмечает, что ответчик в спорном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает.

Несмотря на то, что дом <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, подпадающих в подпрограмму областной адресной программы «Обеспечение проживающих в аварийном фонде граждан жилыми помещениями», и ответчик имеет право на получение другого жилого помещения взамен изымаемого, суд приходит к выводу, что выплатой выкупной цены за изымаемое у собственника жилое помещение, его права не будут нарушены.

Поэтому требования истца об изъятии у ответчика жилого помещения, прекращения его права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд находит приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Таким образом, переход права собственности на жилое помещение к новому собственнику является основанием для прекращения права пользования прежнего собственника.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес> и в спорном жилом помещении не проживает.

Между тем, до перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение ответчик, как собственник, имеет право вселиться, владеть и пользоваться квартирой по адресу: <адрес>, поэтому его право пользования указанной квартирой подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации г. Коврова Владимирской области удовлетворить.

Изъять квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1 с возмещением стоимости ФИО1 в размере 722 000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования город Ковров на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Черкас О.В.

Справка: мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года.