Постановление № 5-1502/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1449/2020

Дело № 5-1502/2020

43RS0002-01-2020-005541-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 11 ноября 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Тимкина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дион», юридический адрес: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

07.10.2020 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Кировской области ФИО1 составила протокол об административном правонарушении № 43001/20/404786 в отношении юридического лица ООО «Дион» за то, что до 04.09.2020 должник не исполнил требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехниеческих сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

23.10.2020 протокол со всеми материалами дела поступил в Октябрьский районный суд г.Кирова, так как санкция ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предполагает административное приостановление деятельности.

Представитель ООО «Дион» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направили в суд возражения в письменном виде. В возражениях представитель указал, что не согласен с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении, поскольку он составлен с существенным недостатком – в нём отсутствуют данные о месте и времени совершения административного правонарушения. Указал, что датой совершения административного правонарушения является дата следующий день после установленного пресекательного срока. В тоже время в протоколе по делу об административном правонарушении указанная дата не содержится. В принципе в протоколе об административном правонарушении нет такой графы «дата совершения административного правонарушения», равно как и нет графы «место совершения административного правонарушения». Указанные нарушения являются существенными и являются основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, до истечения пресекательного срока ООО «Дион» требования исполнительного документа были частично исполнены – была определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований в Программе производственного контроля с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания, в связи с отсутствием данных санитарно-эпидемиологической оценки для определения перечня химических веществ, биологических факторов, выбора точек, в которых осуществляется отбор проб, лабораторных исследований и испытаний, в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.3 СП 1.1.1058-01. Данное обстоятельство подтверждается программой производственного контроля от 23.03.2020, письмом о согласовании постов наблюдения. Обращает внимание суда на то, что Арбитражным судом Кировской области рассматривается дело А28-10317/2019 о признании ООО «Дион» несостоятельным (банкротом). На предприятии работает свыше 400 человек.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, …а также дела об административных правонарушениях, влекущих … административное приостановление деятельности … рассматриваются судьями районных судов.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении такая мера, как временный запрет деятельности не применялась.

Установлено, что решением Первомайского районного суда г.Кирова от 03.04.2018, вступившим в силу 19.06.2018, удовлетворен иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Дион»: на ООО «Дион» возложена обязанность определить номенклатуру, объём и периодичность лабораторных исследований в Программе производственного контроля с учётом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания, в связи с отсутствием данных эпидемиологической оценки для определения перечня химических веществ, биологических факторов, выбора точек, в которых осуществляется отбор проб, лабораторных исследований и испытаний, в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.3. СП 1.1.1058-01, согласовать размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха, в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.1.61032-01, привести систему контроля и наблюдения в соответствие с требованиями п.5.2 СанПиН 2.1.61032-01, проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия, в соответствии со ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.5.1 СанПиН 2.1.61032-01, обеспечить полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия в соответствии с требованиями п.4.1.1 СанПиН 2.1.61032-01 (л.д. 8-9).

26.07.2018 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа по указанному решению возбуждено исполнительное производство № 37242/18/43001-ИП (л.д. 10).

15.05.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 11).

06.08.2019 согласно постановлению заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ООО «Дион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.(л.д. 13)

Постановлением судебного пристава-исполнителя судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 12.08.2020 года ООО «Дион» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.09.2020 (лд.12).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу признаю относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

Деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подпадает под квалификацию ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Допущенные юридическим лицом нарушения объективной стороны вмененной статьи признаю существенными.

На момент рассмотрения дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также тех нарушений, которые допущены юридическим лицом, не нахожу оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В ходе судебного заседания юридическое лицо представило документы в подтверждение имущественного и финансового положения юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд учитывает частичное исполнение требований. Из письменных пояснений представителя ООО «Дион» и приобщенных материалов в судебном заседании, установлено, что до истечения пресекательного срока юридическим лицом требования исполнительного документа были частично исполнены, а именно: определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований в Программе производственного контроля с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания, в связи с отсутствием данных санитарно-эпидемиологической оценки для определения перечня химических веществ, биологических факторов, выбора точек, в которых осуществляется отбор проб, лабораторных исследований и испытаний, в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.3 СП 1.1.1058-01. Данное обстоятельство подтверждается программой производственного контроля от 23.03.2020, служебной запиской от 19.03.2020. Кроме того, с 31.07.2019 Арбитражным судом Кировской области рассматривается дело А28-10317/2019 о признании ООО «Дион» несостоятельным (банкротом).

Однако, вопреки доводу представителя юридического лица существенных недостатков, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не содержит.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, а также учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание признание вины, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Дион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: УФК по Кировской области (МРО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 434545005, р/с <***>, Банк получателя: отделение г. Киров, БИК 043304001, УИН: 32243001200000607014, КБК доходов: 32211621010016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова (610046, <...>, каб. 216).

Неуплата административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья Л.А. Тимкина