Решение № 2-4200/2019 2-4200/2019~М-3496/2019 М-3496/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-4200/2019

Дело №

25RS0№-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019г. г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи С.В. Ящук,

при секретаре А.А. Денисенко,

с участием истца ФИО4, его представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г.Владивостока ПК, Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании решения незаконным, отказа в удовлетворении жалобы, включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что 15.05.2019г. он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу по Списку № (пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Решением от 14.06.2019г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с тем, что на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа 7 лет 6 месяцев, подтверждено документально 6 лет 6 месяцев 11 дней. Указанное решение истец обжаловал в ФИО1 Пенсионного фонда РФ по ПК, в удовлетворении жалобы было отказано. С указанным решением не согласен. Просит признать незаконным решение № Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3; признать незаконным отказ №Б-1216-11-15/1837 в удовлетворении жалобы ФИО3 ФИО1 Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 04.07.2019г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО2; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3, период трудовой деятельности в Де-Кастринском леспромхозе п. Де- <адрес>; признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела, истец исковые требования уточнил в окончательной редакции, просил признать незаконным решение № Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3; признать незаконным отказ №Б-1216-11-15/1837 в удовлетворении жалобы ФИО3 ФИО1 Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 04.07.2019г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период службы в составе ВС ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10.1984г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период работы в Де-Кастринском леспромхозе п. Де-<адрес>; признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2019г.

В судебном заседании истец и его представитель, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила суд в иске отказать; полагала решение ГУ УПФ РФ по <адрес> ПК от 14.06.2019г. № об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 15.05.2019г. истец обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ по <адрес> ПК за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> ПК от 14.06.2019г. № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 отказано в связи с тем, что на дату обращения за назначением указанной пенсии у заявителя отсутствует требуемое количество специального стажа 7 лет 06 месяцев.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется установление государственных пенсий законом, что является гарантией на осуществление пенсионного обеспечения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п.14 Постановления Пленума № от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно решения ГУ УПФ РФ по <адрес> ПК от 14.06.2019г. № в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 отказано, поскольку досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. был призван на военную службу с должности котельщика 3 разряда. Указанная должность относится к Списку № Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Также представленными истцом документами в обоснование своих требований подтверждается, что после службы в армии продолжил работать в должности котельщика 3 разряда, по Списку № Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В период службы ФИО3 в Советской армии действовал Закон «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., а также Положение «О порядке и выплате государственных пенсий согласно подп. «к» ст. 109 при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода.

Определение Конституционного Суда РФ №-П предусмотрено включение в льготный стаж службы в армии. В соответствии с законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если гражданин выходит на пенсию, он имеет право пользоваться льготами, которые были в период его работы и имеет право выйти на пенсию по новому законодательству.

В параграфе 12 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 04.08.1956г. предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы.

Суд полагает, что на момент прохождения истцом службы в армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета деятельности в специальный стаж, в связи, с чем дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Также нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В абзаце 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от 15.05.1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением ФИО2 от 03.08.1972г., в соответствии с подп. «к» п. 109 которого, служба в составе Вооруженных сил ФИО2 засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил ФИО2), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки истца, и до начала службы, и после ее окончания он работал в должности котельщика 3 разряда и указанные периоды работы в его специальный трудовой стаж включены.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах ФИО2 в специальный стаж работы, дающей права на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что до службы и после службы истец работал котельщиком, период службы в Вооруженных силах ФИО2 подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ода N 2-П. а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст.6 ч.2,15 ч.4,17 4.1,18,19,55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что работа истца до и после прохождения военной службы предусмотрена Списком № от 22.08.1956г. включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, то период прохождения истцом военной службы в Советской Армии с 19.10.1982г. - 26.10.1984г. (продолжительностью 2 года 08 дней), подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени

Таким образом, суд полагает, что имеются законные основания для включения спорного периода работы ФИО3: с 19.10.1982г. по 26.10.1984г. – служба в составе ВС ФИО2 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требование истца о включении в специальный стаж периода с 06.09.1986г. по 19.09.1987г. – работа в Де-Кастринском леспромхозе п. Де-<адрес>, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку не представлено документального подтверждения на работах в должности, предусмотренной Списком 2.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения № ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 14.06.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3, а также отказа № Б-1216-11-15/1837 в удовлетворении жалобы ФИО3

При этом, суд полагает необходимым обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> пересчитать специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г.Владивостока ПК, Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании решения незаконным, отказа в удовлетворении жалобы, включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ по Фрунзенскому району г.Владивостока ПК включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО4 период с 19.10.1982г. по 26.10.1984г. – служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока пересчитать специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения с 01.10.2019г.

Судья: С.В. Ящук