Решение № 12-503/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-503/2017

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 03 октября 2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю. С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление ст. госинспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. госинспектором БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление №, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой. Полагает, что указанное постановление подлежит отмене в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы следующим: ФИО4 перевозил на грузовом автомобиле, оснащенном крановым манипулятором, что подтверждается свидетельством транспортного средства. Ст.госинспектором ОГИБДД был составлен протокол о том, что он управлял транспортным средством не оборудованным тахографом и таким образом нарушил порядок оснащения ТС тахографом, утвержденный приказом Минтранса № от 21.08.2013г. с данными выводами ст. госинспектора ФИО2 не согласен, поскольку перечень транспортных средств, оснащаемых тахографами и не подлежащих оснащению таковыми установлен приказом Минтранса № от 13.02.2013г. Приложением № к данному приказу, в том числе установлены исключения для так называемых «специальных транспортных средств». Согласно определению, установленному в п.5 Основных положений Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств» ( утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. 3877) «специальное транспортное средство»-транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.) Приложение № к регламенту устанавливает «дополнительные требования к специализированным и специальным ТС», к которым относит также и «транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами». В свидетельстве ТС указано, что на нём установлен крановый манипулятор, который также является грузоподъемным оборудованием, в связи с чем, по мнению заявителя, управляемое им транспортное средство относится к категории специальных, и, следовательно, установка на него тахографа не предусмотрена действующим в РФ законодательством.

Кроме того, полагает заявитель, тот факт, что транспортное средство, оборудованное краном-манипулятором, является «специальным», следует также из приложения № к техническому регламенту, устанавливающему перечень специальных ТС, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности и в этот перечень также входят «транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами». Приводит судебную практику, мотивируя аналогичными случаями рассмотрения дел, в результате которых были отменены постановления ГИБДД.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила письменные пояснения по делу.

Ст. госинспектор БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на <адрес> было остановлено транспортное средство 6717000001011Ш КАМАЗ53215022 г/н № под управлением водителя ФИО2 Был установлен факт коммерческой перевозки груза от имени юридического лица. Транспортное средство оснащено краном-манипулятором для удобства, что не влечет изменения квалификации действий ФИО2 по ч.1 ст.11.23 КРФобАП. До установки на транспортное средство крана-манипулятора и после того, его тип остался неизменным –грузовой бортовой, что подтверждается данными карточки учета транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.2 ст.30.16 КРФобАП судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и представленные доводы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ст. госинспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу ФИО2 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее по тексту тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, порядок оснащения транспортных средств тахографами утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» с ДД.ММ.ГГГГг. запрещена дальнейшая эксплуатация транспортных средств, оснащенных техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемые на транспортные средства (приложение № к Приказу Минтранса России №), или требованиям ЕСТР.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта РФ.

Министерством транспорта РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

В приложении N 2 к данному приказу определены категории и виды транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает (категория М3), за исключением: транспортных средств категории М2 и М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №; транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении форм бланков, удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок» (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный №), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки; пассажирских и грузовых троллейбусов.

В соответствии с Порядком оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России N 36 после слов "за исключением", производится: транспортных средств категорий N2, N3, М2 и МЗ, оснащённых организациями - изготовителями транспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям: ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до ДД.ММ.ГГГГ; (в ред. Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348) транспортных средств категорий N2, N3, М2, МЗ, оснащённых аналоговыми контрольными устройствами, - до ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу п.14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № ( ТР №), данный нормативный акт отсылает к положениям нормативных правовых актов государств-членов Таможенного союза в части оснащения транспортных средств тахографами. Правило п.74 технического регламента Таможенного союза, согласно которому его требования не применяются к наличию подлежащих проверке элементов конструкции, находящихся в эксплуатации транспортных средств, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, не исключает действие внутригосударственного законодательства Российской Федерации в части правил, устанавливающих категории транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами.

Приказы Минтранса № от 21.08.2013г. и № от 13.02.2013г. «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленные на транспортные средства» изданы во исполнение постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в строгом соответствии с приведенными выше положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Следовательно, данные приказы Министерства транспорта Российской федерации подлежат обязательному применению всеми участниками дорожного движения.

Модернизацию, реконструкцию или дооборудование проводят, чтобы изменить назначение транспортного средства или улучшить его характеристики (п. 27 ПБУ 6/01, Письмо Минфина от ДД.ММ.ГГГГ N 03-03-06/1/16312). К данным видам работ относятся: установка систем вентиляции, сигнализации, видеонаблюдения в здании, где их раньше не было; переоборудование производственного помещения в офис; установка на грузовой автомобиль крана-манипулятора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.08.2017г. в 15 часов 30 минут на <адрес> ФИО2 управлял транспортным средством 6717000001011Ш КАМАЗ53215022 г/н №, предназначенным для перевозки пассажиров и грузов, не оборудованным в установленном порядке тахографом, тем самым нарушил требования п.3 приказа Минтранса № ( перевозил груз)

Судом установлено, что транспортное средство 6717000001011Ш КАМАЗ53215022 г/н №, имеет разрешенную максимальную массу 19 тонн 225 кг, и с учетом приложения N 2 приказа Минтранса РФ N 36 должно быть оснащено тахографом, как транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов, имеющее максимальную массу более 12 тонн.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. госинспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> от 18.08.2017г., копией путевого листа грузового автомобиля от 18.08.2017г., выданного ООО «Спецмашсервис», в котором указана марка автомобиля КамАЗ, государственный регистрационный знак <***>, водитель ФИО2, копией транспортной накладной от 18.08.2017г. №.057/5 с указанием наименования груза: лист 10 СТЗпс/сп-5 1,50х6,00-0,71Т, уголок 75/6 СТЗпс/сп 6,00 м-0,082Т, труба профильная 40х25х2 6,00м-0,034 Т. круг № СТЗ-0,12Т, уголок 50/5 СТЗпс/сп 12,00м-0,046 Т, труба Ду 25х3,2 6,00м-0,014Т, труба Ду 15х2,8 6,00 м, иными материалами дела.

Не нашёл своего подтверждения довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он перевозил груз на грузовом автомобиле, оснащенном крановым манипулятором, поскольку транспортное средство, которое было выпущено на линию ООО «Спецмашсервис», подпадает под категорию М3, поскольку максимальная масса транспортного средства составляет более 12 тонн. Данное транспортное средство, не оснащенное тахографом, было выпущено на линию после ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы заявителя не являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КРФобАП. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 4.4 КРФобАП и является справедливым. Процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдена, сомнений в его виновности нет. Нарушений процессуальных норм по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления не допущено.

Судебная практика, представленная представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обязательной для суда апелляционной инстанции при рассмотрении настоящей жалобы.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ст. госинспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: Ю. С. Сташкова