Решение № 2А-3292/2023 2А-3292/2023~М-2884/2023 М-2884/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2А-3292/2023

Дело № 2а-3292/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-004348-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании с административного ответчика недоимки по: налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 2878 рублей, пеня в размере 9,35 рублей, транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 25 759 рублей, пеня в размере 83,72 рубля; земельному налогу - пеня в размере 0,29 рублей; на общую сумму 28 730,36 рублей.

Административный истец направил административному ответчику заказным письмом с уведомлением копию административного искового заявления и приложенные документы .............., что подтверждается реестром отправки с отметкой почтового отделения.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО3 извещался о времени и месте судебного заседания по адресу своего проживания, судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился. В целях обеспечения состязательности процесса суд направил ФИО3 заказным письмом с уведомлением копию определения судьи о принятии данного административного искового заявления к производству суда и разъяснил процессуальные права и обязанности, предложил представить возражения на заявленные требования и доказательства в их обоснование. В срок, установленный судом от ответчика письменных возражений и отзыва, равно как и каких-либо ходатайств, не поступило. Сведения о направлении ответчику копии искового заявления истцом, а также судебной корреспонденции судом, в материалах дела имеются. В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю и административного ответчика ФИО3

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены НК РФ.

Пункт 4 статьи 391 НК РФ предусматривает, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налоговым периодом, в соответствии с п. 1 статьи 393 НК РФ, признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 3 ст. 396 НК РФ).

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 9 по СК.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации регламентированы основания возникновения, обязательства и уплата транспортного налога, в соответствии со статьей 357 которой налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса. В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 83, пункта 1 статьи 363, статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из вида транспортного средства, являющегося предметом налогообложения, уплата транспортного налога должна была быть произведена административным ответчиком, как налогоплательщиком по месту его постановки на учет в налоговом органе, в соответствии с установленным в данном субъекте ставками уплаты транспортного налога в отчетный период.

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Кодекса).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует по делу, налоговым органом начислен налог в отношении транспортных средств:

- автомобиль марки Тойота Камри, государственный регистрационный знак ..............;

- автомобиль марки Лада 212140 4*4, государственный регистрационный знак ..............;

- автомобиль марки ВАЗ21061, государственный регистрационный знак ...............

Инспекцией на основании вышеуказанных норм ФИО3 за 2020 год начислен транспортный налог, задолженность по которому составляет: 25 759 рублей, пеня – 83,72 рублей, что подтверждается налогом уведомлением .............. от ............... В связи с неуплатой указанного налога ФИО3 направлено требование .............. от ............... со сроком уплаты до ...............

Сведений об уплате транспортного налога административным ответчиком суду не представлено.

Согласно сведениям автоматизированной базы данных «ФИС ГИБДД-М», представленным ГУ МВД России по Ставропольскому краю от .............., автомобиль марки ВАЗ21061, государственный регистрационный знак .............., в заявленный ИФНС период: в 2020 году, не значится зарегистрированным на имя ФИО3, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом неправомерно начислен административному ответчику транспортный налог за 2020 г. и соответственно пени на сумму 1, 31 руб. в отношении указанного транспортного средства, в связи с чем требование о взыскании недоимки по транспортному налогу на сумму 404 руб. и пени на сумму 1, 31 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД, в указанный налоговой период 2020г. транспортные средства автомобилей марки Тойота Камри, государственный регистрационный знак .............. и Лада 212140, государственный регистрационный знак .............. зарегистрированы за ФИО3, в связи с чем с административного ответчика подлежит взысканию недоимка по транспортному налогу в сумме 24 930 руб. и в сумме 425 руб., всего в сумме 25 355 рублей за 2020 года, а также пени в сумме в размере 82,41 руб. за несвоевременную уплату налога.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Налогообложение земельным налогом осуществляется в соответствии с главой 31 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 388 НК РФ) определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Как установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка по адресу: .............., кадастровый .............., дата регистрации права .............., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ...............

Инспекцией произведено начисление по земельному налогу: пеня в размере 0,29 руб.

В постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет. Указанное согласуется с позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 30.03.2022г. № 4-КАД21-65-К1

Доказательств уплаты ФИО3 земельного налога, на который начислена предъявленная ко взысканию сумма пени, либо обращение налогового органа в суд с административным иском о взыскании с ФИО3 недоимок по указанному налогу в материалы настоящего дела налоговым органом не представлено. При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ФИО3 пени по земельному налогу.

Пункт 4 статьи 391 НК РФ предусматривает, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно выписки из ЕГРН от ............... ФИО3 в 2020 году являлся собственником: нежилого помещения, с кадастровым номером .............., по адресу: ..............; ? доли в праве жилого помещения, с кадастровым номером .............., по адресу: СК, ..............; жилого помещения, с кадастровым номером .............., по адресу: СК, ...............

Инспекцией ФИО3 начислен налог на имущество физических лиц, задолженность по которому составляет: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2878 рублей, пеня в размере 9,35 рублей.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО3 направлено налоговое уведомление .............. от .............., что подтверждается данными, отображенными в почтовых реестрах.

Инспекцией, ответчику направлено требование об уплате задолженности по налогам и пени .............. от ...............

Однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, не имеется.

Инспекция .............. в порядке ст. 48 НК РФ обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени.

............... мировым судьей судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по недоимке на общую сумму 28 730 рублей 36 копеек.

Определением от ............... мирового судьи судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края судебный приказ от .............. о взыскании с ФИО3 задолженности по недоимке, был отменен, в связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд .............. (согласно штемпеля на конверте), т.е. в пределах установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока.

Поскольку при подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Минераловодского городского округа Ставропольского края в размере 1049,72рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки по налогам и пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ИНН .............. недоимки и пени по: налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 2878 рублей, пеня в размере 9,35 рублей; транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 25 355 рублей, пеня в размере 82,41 рубля, на общую сумму 28 324 руб. 76 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО3 - отказать.

Взыскать с ФИО3, ИНН .............., госпошлину в доход государства в размере 1049,72 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Мельникова Я.С.