Решение № 12-201/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-201/2018

Дело № 12-201/18


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности Ерёминой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Ереминой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Петроградского района», ИНН<***>, КПП 781301001, БИК 044030804, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>, привлеченного к административной ответственности по ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №02-09-18/18 от 14.03.2018 года заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

При этом установлено, что 05.02.2018 г. ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» не известило ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы Санкт-Петербурга об обнаружении трупов пяти собак в подвале дома по адресу: <адрес>, и провело сжигание биологических отходов, не обеспечив при этом условия для контроля ветеринарным специалистом процесса сжигания трупов пяти собак (далее – биологические отходы) до образования негорючего неорганического остатка.

Установленные обстоятельства являются нарушением требований ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон).

Не уведомление ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» ветеринарного специалиста об обнаружении трупов пяти собак (далее – биологические отходы) в подвале дома по адресу: <адрес>, являются нарушением пункта 1.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее – Правила).

Не обеспечение условий для контроля процесса сжигания биологических отходов, до образования негорючего неорганического остатка, ветеринарным специалистом являются нарушением пункта 4.3.1. Правил. Сжигание проводилось без использования специальных печей или земляных траншей (ям).

На указанное постановление защитником ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» Ерёминой Н.В. подана жалоба, к которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что постановление вынесено неправомочным органом, поскольку санкция ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности. Кроме того, ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» не является владельцем животных и не занимается деятельностью, перечисленной в п.1.1 Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, не знало о существующих обязанностях и ветеринарно-санитарных требованиях, не могло обеспечить их выполнение.

В судебном заседании защитник Ерёмина Н.В. доводы жалобы поддержала. Дополнив также, что в резолютивной части постановления наказание назначено по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, в то время как вина установлена в совершение правонарушения, предусмотренного ч.3. ст.10.8 КоАП РФ. Срок давности привлечения к ответственности в настоящее время истек.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист отдела Управления ветеринарии Санкт-Петербурга <ФИО> пояснил, что при обнаружении трупов животных должна быть уведомлена ветеринарная служба, специалисты которой выезжают на место их обнаружения, определяют причину смерти и порядок утилизации. Утилизация биологических отходов проводится под контролем специалистов ветслужбы. Ссылка в резолютивной части постановления при назначении наказания на ч.1 ст.10.8 КоАП РФ является технической ошибкой. Приостановление деятельности к юридическому лицу не применялось, назначен штраф.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.10.8 предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований абз. 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, влекущих приостановление деятельности, подведомственно районному суду.

При этом, в силу прямого указания закона наличие альтернативной санкции в виде штрафа не имеет значения для решения вопроса о подведомственности.

Таким образом, на основании указанных положений ст. 23.1 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, рассмотрено заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга с нарушением правил подведомственности, поскольку оно подлежало рассмотрению судьей районного суда, так как санкция ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусматривает приостановление деятельности.

При таких обстоятельствах, с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы в силу вышеуказанных существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела, и влекущих его отмену, не требует отдельного рассмотрения и оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП ПФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №02-09-18/18 от 14.03.2018 года заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Петроградского района», привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу защитника – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева