Постановление № 5-4/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-4/2018

Дело № 5-4/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2018 г. ст-ца Нехаевская

Нехаевский район

Волгоградская область

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора Муниципального унитарного предприятия Нехаевского муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» ФИО1, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципальное унитарное предприятие Нехаевского муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», ИНН <***>, КПП 341701001, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Нехаевский районный суд Волгоградской области из Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) поступил административный материал в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия Нехаевского муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» (далее – МУП «Нехаевское МПОКХ», предприятие) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № 08/40-18 об административном правонарушении, составленному 6 апреля 2018 года начальником Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, МУП «Нехаевское МПОКХ» при эксплуатации котельной «Центральная», расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д.71, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, и котельной, расположенной по адресу: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, нарушены требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Нарушения выразились в том, что теплоэнергетический персонал предприятия несвоевременно проходит проверку знаний; в МУП «Нехаевское МПОКХ» не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок; в котельной «Центральная» не исправны предохранительные клапана, не работает автоматика безопасности; по периметру здания котельной «Центральная», расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д.71, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, разрушена отмостка, не выполняется ремонт здания, отсутствует календарный план по ремонту здания котельной; в котельной, расположенной по адресу: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, не работает автоматика безопасности, котел стоит на деревянном полу.

Указанное квалифицированно как административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Временный запрет деятельности указанных выше объектов не применялся.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор МУП «Нехаевское МПОКХ» ФИО1, вину в совершении правонарушения признал, подтвердив факт имеющихся нарушений, дополнительно пояснил, что на основании решения Нехаевской районной Думы Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 21 октября 2016 года № 34/3 принято решение о продолжении работы по переводу на поквартирное отопление многоквартирных жилых домов в ст-це Нехаевской, и на автономное отопление объектов соцкультбыта с последующим закрытием котельной «Центральная» в ст-це Нехаевской. В настоящее время в связи с окончанием отопительного сезона котельная «Центральная», расположенная по адресу: ул. Октябрьская, д.71, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, и котельная, расположенная по адресу: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, прекратили свою деятельность по теплоснабжению населения ст-цы Нехаевской Нехаевского района Волгоградской области. Предпринимаются меры по устранению, выявленных при проверке, нарушений. Против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности указанных котельных не возражал.

Начальник Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом; ранее в определении о передаче дела судье от 9 апреля 2018 года просил рассмотреть вопрос о назначении МУП «Нехаевское МПОКХ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной «Центральная», расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д.71, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, и котельной, расположенной по адресу: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, указывая на то, что при эксплуатации юридическим лицом данных объектов не может быть обеспечена их безопасная эксплуатация, что создаёт угрозу жизни и здоровью работников, может привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения № 1091/08-рп от 16 марта 2018 года в рамках энергетического надзора в сфере теплоснабжения проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Нехаевское МПОКХ», в ходе которой установлено, что теплоэнергетический персонал предприятия несвоевременно проходит проверку знаний (нарушение п.2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее – Правил); в МУП «Нехаевское МПОКХ» не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок (нарушение п.2.6.4 Правил); котельная «Центральная», расположенная по адресу: ул. Октябрьская, д.71, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, эксплуатируется предприятием со следующими нарушениями: в котельной не исправны предохранительные клапана (нарушение п.5.3.26 Правил); в котельной не работает автоматика безопасности (нарушение п.5.3.67 Правил); по периметру здания котельной разрушена отмостка (нарушение п.3.3.1 Правил); не выполняется ремонт здания котельной, отсутствует календарный план по ремонту здания котельной (нарушение п.3.3.29 Правил); котельная, расположенная по адресу: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, эксплуатируется предприятием со следующими нарушениями: в котельной не работает автоматика безопасности (нарушение п.5.3.63 Правил); в котельной котел стоит на деревянном полу (нарушение п.2.2.5 Правил, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»).

Данные обстоятельства не оспаривались представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директором МУП «Нехаевское МПОКХ» ФИО1

Указанное свидетельствует о невыполнении МУП «Нехаевское МПОКХ», эксплуатирующим котельные, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», которыми установлены требования к тепловым энергоустановкам, а также закреплены обязанности лиц, их эксплуатирующих, принимать надлежащие меры к обеспечению безопасности эксплуатации таковых.

В связи с выявленными нарушениями, 6 апреля 2018 в отношении МУП «Нехаевское МПОКХ» составлен протокол № 08/40-18 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении правонарушения помимо указанного выше протокола об административном правонарушении и пояснений директора МУП «Нехаевское МПОКХ» ФИО1, также подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 1091/08-рп от 16 марта 2018 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 08/52-18 от 6 апреля 2018 года, предписанием о принятии мер в отношении выявленных нарушений № 08/52-18 от 6 апреля 2018 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Анализируя приведённые выше доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел своё подтверждение факт наличия в действиях юридического лица – МУП «Нехаевское МПОКХ» при эксплуатации котельной «Центральная», расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д.71, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, и котельной, расположенной по адресу: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в связи с чем, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождения МУП «Нехаевское МПОКХ» от административной ответственности не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье работников предприятия, могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей среде, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку выявленные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», представляют угрозу для жизни и здоровья лиц, работающих в МУП «Нехаевское МПОКХ», а также иных лиц, находящихся на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области, судья, учитывая положения ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного приостановления деятельности юридического лица в пределах санкции соответствующей статьи. Назначение данного вида и размера наказания, является соразмерным совершённому правонарушению и справедливым, отвечает целям административного наказания.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие Нехаевского муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» (ИНН <***>, КПП 341701001, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, 403171), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Административное приостановление деятельности производить путём прекращения эксплуатации котельной «Центральная», расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д.71, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область, и котельной, расположенной по адресу: ул. Рабочая, д.7, ст-ца Нехаевская, Нехаевский район, Волгоградская область.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности указанных выше котельных.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию Нехаевского муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Яровая