Решение № 2-354/2018 2-354/2018~М-354/2018 М-354/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-354/2018

Дело № 2-354/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 30 октября 2018 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании прав по должности ФИО3,

при секретаре Ахпаш О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в педагогический стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в адрес о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду не включения в стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды курсов повышения квалификации с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГадрес с решением пенсионного фонда не согласна, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила обязать Управление пенсионного фонда РФ Межрайонное в адрес Забайкальского края включить в специальный педагогический стаж - периоды нахождения в учебном отпуске с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии за указанные периоды с момента первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере данные изъяты рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просила включить в специальный стаж спорные периоды нахождения в учебном отпуске 09 месяцев 05 дней и нахождения на курсах повышения квалификации 01 месяц 07 дней, назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента первичной подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать уплаченную госпошлину.

В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа (24 года 03 месяца 10 дней), при необходимом 25-летнем стаже. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в учебном отпуске с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учебные отпуска не являются ежегодными, не обусловлены производственными факторами, поэтому в специальный стаж не включаются, также не включены периоды курсов повышения квалификации с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, которые также не включаются в специальный стаж. Кроме того, периоды с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ., 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются как специальный стаж Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании прав по должности ФИО3, суду пояснила, что полагает невозможным включение спорных периодов в специальный стаж ФИО1, в представленных ею в отношении ФИО1 индивидуальных сведениях персонифицированного учета не указан код льготы застрахованного лица, поскольку она, как работодатель, при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 заполняла необходимые документы в соответствии с представленными формами, полагая, что указанные ею сведения соответствуют закону.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению. Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего: В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Согласно п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент подачи заявления у ФИО1 не имелось требуемого специального стажа. Страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 2 месяца 3 дня, специальный стаж согласно указания Пенсионного фонда составлял 24 года 03 месяца 10 дней.

Трудовой книжкой истицы установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1993 гг. ФИО1 работала в Кокуйской средней школе учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в Матаканской школе учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. учителем начальных классов Сретенской средней школы №. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ средней общеобразовательной школе № городского округа ЗАТО адрес на должность учителя начальных классов(л.д.16-18).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № городского округа ЗАТО адрес подтверждено, что ФИО1 направлена в командировку на повышение квалификации с 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № городского округа ЗАТО адрес ФИО1 предоставлен учебный отпуск с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 20).

Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № городского округа ЗАТО адрес ФИО1 предоставлен учебный отпуск с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.21).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена

в командировку на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № ЗабГГПУ им. ФИО6 (л.д.25).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГна основании справки-вызова № ЗабГГПУ им. ФИО6 (л.д.26).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова № ЗабГГПУ им. ФИО6 (л.д.25).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен учебный отпуск с сохранением среднего заработка со 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен учебный отпуск с сохранением среднего заработка с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен учебный отпуск с сохранением среднего заработка с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно выписки из Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен учебный отпуск с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Свидетельством о повышении квалификации подтверждено, что ФИО1 с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в Читинском институте повышения квалификации работников образования(л.д.11).

Сертификатом и Свидетельством о повышении квалификации адресвого института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования подтверждено, что ФИО1 с 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации (л.д.12, 14).

Из представленных суду справок по начислению заработной платы за спорные периоды работы следует, что заработная плата истца в спорные периоды начислялась, исходя из среднего заработка, удержания в пенсионный фонд, в том числе в период учебных отпусков, курсов повышения квалификации, производились по установленным тарифам.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении Забайкальском государственном педагогическом университете им. ФИО6, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из данного положения в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, поскольку истица проходила повышение квалификации в Забайкальском краевом институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, для чего направлялась в командировку с сохранением заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица ввиду отсутствия вины работника в этом не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Сроки назначения пенсии регламентируются Федеральным законом «О страховых пенсиях», согласно которого трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, подлежащие зачтению, у истца на момент обращения в Пенсионный Фонд с заявлением 31 октября 2017 г. имелся специальный стаж, предусмотренный Федеральным законом "О страховых пенсиях". Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 192 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Забайкальского края (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебном отпуске с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в адрес Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в адрес Забайкальского края (межрайонное) выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом размере.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме данные изъяты рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.

Судья О.Н. Кривошеева

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2018 года.

Судья Кривошеева О.Н.