Решение № 2-4206/2017 2-4206/2017~М-3344/2017 М-3344/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-4206/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Утешевой Ю.Г

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 13 июня 2017 года гражданское дело по иску первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства <адрес> об организации работы по приведению в соответствии уровня освещенности пешеходного перехода,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению городского хозяйства <адрес> (далее – УГХ <адрес>), указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, были выявлены нарушения законодательства о местном самоуправлении, автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения, выразившиеся в несоответствии нормативным требованиям уровня освещенности на пешеходном переходе между домом № и домом № по <адрес>. Отсутствие надлежащего освещения на данном участке может явиться одной из причин наезда в темное время суток на пешеходов, в том числе - несовершеннолетних. Просит обязать ответчика привести в соответствии уровень освещенности пешеходного перехода в соответствие с требованиями пунктов 4.6.1.6, 4.6.1.8 ГОСТ 52766-2007 с уровнем освещенности не менее 10,4 лк.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования уточнила, просила возложить обязанность на Управление городского хозяйства <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по приведению уровня освещенности пешеходного перехода между домом № и домом № по <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и требованиями ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель ответчика УГХ <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что действительно уровень освещенности пешеходного перехода на указанном участке дороги не соответствует допустимым нормам, в настоящее время УГХ <адрес> принимаются меры по устранению выявленного нарушения, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представить третьего лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьям 15, 17 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 данного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.25 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территорий Калуги (включая освещение улиц).

В силу п.3.6 Положения об Управлении Городского хозяйства «<адрес>», Управление осуществляет содержание (кроме автомобильных дорог сельских населенных пунктов) и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования «<адрес>», организует их ремонт.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений <адрес>» утверждены Примерные правила благоустройства территорий городских и сельских поселений <адрес> (далее - Примерные правила).

В соответствии с пунктом 3.10.8 Примерных правил территория населенных пунктов городских и сельских поселений подлежит освещению в темное время суток. Количество устройств наружного освещения и расстояние между ними должно обеспечивать уровень освещенности, позволяющий свободную ориентацию человека на отдельном участке территории в темное время суток. Устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии, не иметь разбитых защищенных колпаков, поврежденных конструктивных элементов, опор.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено не соответствие уровня освещенности пешеходного перехода между домами 18 и 15 по <адрес> нормам ФИО6 54944-2012, ФИО6 52766-2007 (фактическая освещенность 1лк при норме в 10,4 лк), что подтверждается протоколом измерения освещенности от искусственного освещения, составленного сотрудником ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также актом проверки Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно протоколу измерения освещенности от искусственного освещения от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога между домами 18 и 15 по <адрес> относится к дорогам IVкатегории, улицы и дороги местного значения.

ФИО6 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.6 ФИО6 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие свод правил СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», разделом 7 которого установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей, пешеходных переходов, пешеходных пространств.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток является обязанностью владельцев дорог по обеспечению безопасного движения на этих дорогах.

Согласно п.4.6.1.4. ФИО6 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.

В соответствии с 4.6.1.6. ФИО6 52766-2007 средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части в пределах транспортных развязок автомобильных дорог в разных уровнях должна соответствовать нормативным требованиям для соответствующей категории автомобильной дороги, магистрали и улицы населенных пунктов в соответствии с таблицей 8 для основной автомобильной дороги и не менее 10 лк - на съездах и ответвлениях.

Пункт 4.6.1.8. ФИО6 52766-2007 устанавливает, что на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Пунктом 4.6.1.9. установлено, что средняя горизонтальная освещенность внеуличных пешеходных переходов должна соответствовать значениям, приведенным в таблице 10.

В соответствии с таблицей 10 ФИО6 52766-2007 Средняя горизонтальная освещенность Надземных пешеходных переходов, составляет не менее, 10 лк.

Отсутствие надлежащего уровня наружного освещения в темное время суток на пешеходном переходе на указанном участке дороги создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Учитывая, что пешеходный переход является местом общего пользования, суд приходит к выводу о возложении на УГХ <адрес> обязанности привести уровень искусственного освещения на пешеходном переходе между домом № и домом № по <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.6, 4.6.1.8 ГОСТ 52766-2007 с уровнем освещенности не менее 10 лк, является верным.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что бездействие ответчика по непринятию мер для обеспечения надлежащей освещенности улично-дорожной сети города отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, чем нарушаются гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, а также считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление городского хозяйства <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по приведению уровня освещенности пешеходного перехода между домом № и домом № по <адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и требованиями ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий