Постановление № 5-411/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-411/2025

Дело № 5-411/2025

УИД 47RS0007-01-2025-002236-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 8 октября 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, индивидуальный предприниматель <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

13 апреля 2025 в 12 часов 30 минут в чайхане «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в ходе патрулирования города был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области, а именно, осуществлял приготовление пищи в кафе, не имея разрешения на работу или патента, оформленного в соответствие с федеральным законом.

14 апреля 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 24.04.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершил индивидуальный предприниматель ФИО3

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО3 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пунктов 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешения на работу на территории Ленинградской области, явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 26 августа 2025 года, и направлению дела в суд для рассмотрения.

ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 серии АП-Юр № от 26.08.2025 (л.д. 5-8);

- договором № от 01.02.2024, заключенным индивидуальным предпринимателем ФИО5 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для коммерческой деятельности, связанной с деятельностью кафе, ресторанов (л.д. 46-50);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО9 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3, который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 10);

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО4 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 от 30.06.2025 № (л.д. 17-18);

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО6 № от 25.07.2025 (л.д. 58-59);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО3 (л.д. 11-13);

- сведениями в отношении ФИО3, содержащимися в электронных информационных базах ФМС России (л.д. 14-16),

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1:

постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 от 14.04.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 24.04.2025 (л.д. 19-23);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от 14.04.2025 (л.д. 24-25);

рапортами инспекторов ОР ППСП ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО7 и ФИО8 об обнаружении гражданина Узбекистана ФИО1, незаконно осуществляющего трудовую деятельность (приготовление пищи) в кафе «Плов центр», расположенный в <адрес> в <адрес> (л.д. 32,33, 40);

протоколом осмотра чайханы «Плов центр», расположенный в <адрес> в <адрес>, во время которого на кухне выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, осуществляющий приготовление пищи, и не имеющий патента на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области (л.д. 34);

фотоматериалами к протоколу осмотра, на которых изображен человек, занимающийся приготовлением пищи, работой с продуктами (л.д. 35-39);

объяснением ФИО1, из которого следует, что 19.11.2024 он получил патент на работу в <адрес>. Через социальные сети узнал, что требуются работники в г. Кингисеппе. Отдал документы на переоформление патента. В это время ему предложили подработать в чайхане, он согласился. 13.04.2025 в кафе пришли сотрудники полиции и установили факт незаконного осуществления им трудовой деятельности (л.д. 43-44);

копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1 переводом на русский язык (л.д. 26-28); патентом, серии 78 №, выданным ФИО1, согласно которому он не имел права осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области (л.д. 29); копией отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания в гор. Кингисеппе Ленинградской области до 02.07.2025 (л.д. 31); копией миграционной карты ФИО1 (л.д. 30) и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности свидетельствующими о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять такую деятельность в данном субъекте Российской Федерации. Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Назначая ФИО3 наказание, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО3 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО3 осуществляет деятельность с января 2024 года, при этом впервые привлекается к административной ответственности. Индивидуальный предприниматель ФИО3 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Указанные обстоятельства суд признает исключительными и считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является избыточной для индивидуального предпринимателя мерой наказания, способной существенно затруднить дальнейшую его деятельность.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова