Постановление № 5-113/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-113/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2017 года г.Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2,

при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.06.2001 года, ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес>, по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

На основании обращения гражданина РФ от 06.07.2017 № б/н, направленного Калачинской межрайонной прокуратурой Омской области (вх. №-08/526 ж от 20.07.2017), в соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.07.2017 № 5-36-06/381 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, ИНН № с целью соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: 646927, <...> м. на север относительно северо-восточного виадука Западный.

Согласно акта проверки № 36-К-БИ-12 от 10.08.2017 года, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: не поставлены на учет в Сибирском управлении Ростехнадзора сосуды СУГ- подземные резервуары зав.№№108174,75206,87868,87796,3426, не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств - подземных резервуаров зав.№№108174, 75206, 87868, 87796, 3426, отработавших срок службы (20 лет), отсутствуют акты проверок готовности к пуску в эксплуатацию сосудов СУГ - подземных резервуаров зав.№№108174, 75206,87868,87796,3426 (л.д.23-28).

11.08.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 К РФ об АП по признакам: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, пояснил, что указанные технические устройства выведены из эксплуатации и опломбированы, мероприятия по устранению нарушений начаты, экспертиза промышленной безопасности будет проведена в течение сентября 2017 года.

Представитель Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, пояснил, что проверка проведена в внеплановом порядке, при проведении проверки в результате непосредственно осмотра опасных объектов были выявлены нарушения, которые создают опасность аварий, взрывов, чем угрожают жизни и здоровью людей.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ от 4.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) установлено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами в соответствии со статьёй 2 указанного Закона являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к этому Закону, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, взрывчатые, горючие, токсичные, высокотоксичные, вещества, способные возгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт 1 Приложения); используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (пункт 2 приложения).

Согласно ст.7 Закона обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст.9 Федерального Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме прочего, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.06.2001 года, ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес>

В качестве дополнительного вида деятельности осуществляет торговлю оптовую и розничную твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (л.д.35-39).

В перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемых ИП ФИО1 входят станции газозаправочные (автомобильные), зарегистрированные в Государственном реестре опасных производственных объектов за № А 61-06510-0001 17.06.2015 года 4 класса опасности; за № А61-06510-0002 9.08.2017 года 3 класса опасности (л.д.60).

Кроме того, ИП ФИО1 используются технические устройства: сосуды СУГ- подземные резервуары с заводскими номерами № 108174 1986 года изготовления, № 75206 1985 года изготовления, № 87868 1988 года изготовления, № 87796 1988 года изготовления, № 3426 1988 года изготовления, что подтверждается паспортами сосуда работающего под давлением (л.д.40-59).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат, кроме прочего, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Пунктами 206-209,214 411 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" регламентирован порядок ввода в эксплуатацию, пуска и учета оборудования, в том числе, обязанности проведения проверок готовности оборудования к пуску в работу; направление в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информации для осуществления учета оборудования под давлением, проведению экспертизы промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами.

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона и норм и правил в сфере промышленной безопасности на момент проверки сосуды СУГ- подземные резервуары с заводскими номерами № 108174 1986 года изготовления, № 75206 1985 года изготовления, № 87868 1988 года изготовления, № 87796 1988 года изготовления, № 3426 1988 года изготовления, не поставлены на учет в Сибирском управлении Ростехнадзора, не проведена экспертиза промышленной безопасности указанных технических устройств, отсутствуют акты проверок готовности их к пуску в эксплуатацию.

Кроме признания вины ИП ФИО1, вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом № 36-К-ЮЛ-027 от 11.08.2017 года об административном правонарушении (л.д. 9-13);

- распоряжением № 05-36-06/381 от 31.07.2017 года о проведении внеплановой проверки;

- решением Прокурора Омской области № 7/2-38-265-2017 от 1.08.2017 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д.22);

- актом проверки № 36-К-БИ-12 от 10.08.2017 года (л.д.23-30);

- предписанием № 36-К-БИ-12 от 10.08.2017 года (л.д.31-33).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину ИП ФИО1 доказанной, действия правонарушителя ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд принимает признание вины, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, зарегистрированного в качестве ИП 22.06.2001 года, ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 30 суток, запретив на указанный срок эксплуатацию технических устройств: сосудов СУГ- подземных резервуаров с заводскими номерами № 108174 1986 года изготовления, № 75206 1985 года изготовления, № 87868 1988 года изготовления, № 87796 1988 года изготовления, № 3426 1988 года изготовления, за исключением возможности проведения осмотра, ремонта и экспертного исследования.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова

Копию постановления получил «_____»_____________ 2017 года

Подпись____________________________________________________