Решение № 2-670/2021 2-670/2021~М-643/2021 М-643/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-670/2021

К делу № 2-670/2021 года

УИД № 23RS 0009-01-2021-001062-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Брюховецкая 12 июля 2021 года.

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Рыбалко Е.Ф.,

с участием истца прокурора Брюховецкого района Касьяненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Брюховецкий район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Брюховецкий район об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Брюховецкого района обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ответчику, администрации муниципального образования Брюховецкий район (далее администрация МО Брюховецкий район), указывая, что постановлением администрации МО Брюховецкий район от <......> № <......> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» по п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором проживает ФИО1 (<......> кв.м.), выше учетной нормы (11,00 кв.м.), установленной постановлением администрации МО Брюховецкий района от 13.09.2010 № 1394.

При изучении прокуратурой района учетного дела вдовы ветерана Великой Отечественной Войны ФИО1 (далее вдовы ветерана ВОВ) установлено, что постановление администрации МО Брюховецкий район от 28.05.2021 №<......> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» вынесено необоснованно, при отсутствии законных оснований вдове ветерана ВОВ отказано в постановке на жилищный учет по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны».

В нарушение требований п. 1 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.04.2010 №271-р «О мерах по реализации на территории Краснодарского края Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» (далее Распоряжение от 22.04.2010 №271-р) администрацией МО Брюховецкий район надлежащее обследование жилищно-бытовых условий проживания вдовы ветерана ВОВ ФИО1, имеющей право на соответствующую социальную поддержку, не проводилось.

На основании изложенного, представитель истца просит суд признать незаконным постановление администрации МО Брюховецкий район от 28.05.2021 №<......> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1». Обязать администрацию МО Брюховецкий район принять ФИО1, <......> года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» с момента обращения, то есть с 27.04.2021.

Представитель истца прокурор Брюховецкого района Касьяненко И.В., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не прибыла, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик администрация муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не прибыл, представил суду отзыв за подписью главы муниципального образования Брюховецкого района ФИО2, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Допрошенные в судебном заседании свидетели В.А.Г. и У.Г.Ю.. в судебном заседании пояснили, что 19 апреля 2021 года они участвовали при обследовании жилищно-бытовых условий проживания вдовы ветерана ВОВ ФИО1 В ходе осмотра было визуально установлено, что в домовладении отсутствует холодное и горячее водоснабжение, канализация, канализированная уборная, ванная комната, газовое отопление, дом является не благоустроенным, требует капитального ремонта. Фактически вдова ветерана с сыном инвалидом проживают в летней кухне. Кровля нуждается в ремонте.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации МО Брюховецкий район от 28.05.2021 № <......> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» по п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором проживает ФИО1 составляет <......> кв.м., что выше учетной нормы 11,00 кв.м., установленной постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий района от 13.09.2010 № 1394.

При изучении прокуратурой района учетного дела вдовы ветерана ВОВ ФИО1 установлено, что постановление администрации МО Брюховецкий район от 28.05.2021 № <......> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» вынесено необоснованно, при отсутствии законных оснований вдове ветерана ВОВ отказано в постановке на жилищный учет по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны».

В нарушение требований п. 1 Распоряжения от 22.04.2010 №271-р администрацией МО Брюховецкий район надлежащее обследование жилищно-бытовых условий проживания вдовы ветерана ВОВ ФИО1, имеющей право на соответствующую социальную поддержку, не проводилось.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) определено, что мерой социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Судом установлено, что ФИО1, <......> года рождения является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением серии В № <......>, выданным <......> года Управлением социальной защиты населения ДСЗН Краснодарского края в Брюховецком районе (л.д. 54).

Согласно справке военного комиссариата Краснодарского края по Брюховецкому району от 27.08.2010 № <......> ФИО3 проходил военную службу с сентября 1941 года по май 1942 года в 76 отдельной артиллерийской дивизии, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны (л.д. 9).

ФИО1 проживает в жилом доме, площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: <......>.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 28.04.2021, выданной администрацией МО Брюховецкий район, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <......> являются по <......> доли в праве общей долевой собственности ФИО1 и её сын П.С.Г.. с 08.11.2000 года (л.д. 44-48). ФИО1 зарегистрирована на указанному адресу и фактически проживает с 09.04.1985 года, что подтверждается адресной справкой (л.д. 32).

При выезде работников прокуратуры района по месту жительства ФИО1, уставлено, что саманное домовладение состоит из 3 комнат, общей площадью <......> кв.м., в домовладении отсутствует холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, канализированная уборная, ванная комната, газовое отопление, таким образом, дом является не благоустроенным.

Указанные факты также подтверждаются актами обследования жилищно-бытовых условий от 19.04.2021 и 07.06.2021 года, составленным комиссией в составе работников управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Брюховецком районе, прокуратуры Брюховецкого района, главой Новоджерелиевского сельского поселения, администрацией МО Брюховецкий район» (л.д. 7-8, 14-15).

Согласно выводов управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Брюховецком районе дом требует капитального ремонта (кровля дома имеет повреждения, электропроводка открытая, отслоение штукатурки, полы разрушены и имеют гниль, отмоска вокруг здания дома и внутреннее благоустройство имеют повреждения, трещины и прорастание растительности, окна деревянные имеют повреждения и гниения древесины).

Соответственно ФИО1 вынуждена проживать в жилом помещении, которое не является благоустроенным и не отвечает установленным п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ требованиям, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2016) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Помещение, где проживает ФИО1, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По положениям ч. 2 ст. 15 ЖК, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов. Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Абзацем 7 части 11 статьи 10 Закона КК № 1655-КЗ определено, что правовой акт местной администрации об отказе в удовлетворении заявления по жилищному вопросу может быть обжалован гражданином в судебном порядке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы, указанные им обстоятельства нашли подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Брюховецкий район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Брюховецкий район об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Брюховецкий район от 28.05.2021 №<......> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1».

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район принять ФИО1, <......> года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» с момента обращения с 27.04.2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья: Л.Н.Сыроватская