Решение № 12-11/2020 12-75/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

№


РЕШЕНИЕ

г. Тавда 18 февраля 2020 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В.,

с участием: помощника Тавдинского городского прокурора Волковой М.Э.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского судебного района Свердловской области о назначении административного наказания от 5 декабря 2019 года года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского судебного района Свердловской области от 5 декабря 2019 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО МКК «Регул Финанс» ФИО1, являющийся на момент подачи жалобы ликвидатором юридического лица, обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского судебного района Свердловской области о назначении административного наказания от 5 декабря 2019 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что 14 ноября 2019 года заместителем Тавдинского городского прокурора Осипенком А.В. в отношении него как должностного лица, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания «микрокредитная компания». В соответствии с ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 15 микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные указанным Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации. Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Согласно сведениям Центрального Банка Российской Федерации, 30 августа 2019 года общество исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций, а 26 сентября 2019 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО Микрокредитная компания «Регул Финанс» на основании решения единственного участника Общества от 16 сентября 2019 года. Следовательно, на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ - 14 ноября 2019 года, а также на момент вынесения постановления о назначении административного наказания 05 декабря 2019 года Общество уже находилось в процессе ликвидации и не осуществляло деятельность с 01 августа 2019 года.

Кроме того, статьей 20 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что после представления в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме N Р15001, в ЕГРЮЛ вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

В судебном заседании ФИО1, жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам.

Помощник Тавдинского городского прокурора Волкова М.Э. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника Тавдинского городского прокурора Волкову М.Э., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные названным Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации. Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Частью 15 указанной статьи установлено, что ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной названным Федеральным законом. Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания", статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация", а также сочетание букв "мфо".

Согласно п 1.4. ст. 7 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляется Банком России в случае подачи соответствующего заявления микрофинансовой организации в порядке, установленном нормативным актом Банка России.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, что ООО МКК «Регул Финанс» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 18 июня 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации. Основным видом деятельности ООО МКК «Регул Финанс» является деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению.

Согласно информации из государственного реестра микрофинансовых организаций ООО МКК «Регул Финанс» исключено из реестра 30 августа 2019 года.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Тавдинской городской прокуратурой, установлено, что юридическое лицо ООО МКК «Регул Финанс» исключенное из государственного реестра микрофинансовых организаций 30 августа 2019 года в течение тридцати рабочих дней не исключило из своего наименования словосочетание «микрокредитная компания».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 14 ноября 2019 года заместителем Тавдинского городского прокурора в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья указал, что с 11 октября 2019 года должностное лицо директор ООО МКК «Регул Финанс» ФИО1 имея возможность для соблюдения требований законодательства не предпринял всех зависящих мер по их соблюдению, не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением требований законодательства о микрофинансовой деятельности, использовал в наименовании общества словосочетание «микрокредитная компания».

Вместе с тем, на основании исследованных материалов судья приходит к мнению, что с выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Из пояснений должностного лица ФИО1 следует, что в конце июля 2019 года он направил в Центральный Банк Российской Федерации заявление об исключении из реестра микрофинансовых организаций сведений об обществе, в связи с чем 30 августа 2019 года ООО МКК «Регул Финанс» было исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Принимая во внимание, что из реестра микрофинансовых организаций сведения об ООО МКК «Регул Финанс» исключено 30 августа 2019 года, у общества возникла обязанность исключить из своего наименования словосочетание «микрокредитная компания» в течение тридцати рабочих дней, то есть до 10 октября 2019 года.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с 26 сентября 2019 года ООО МКК «Регул Финанс» находится в стадии ликвидации.

Суд учитывает положения п. 2 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которым с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц регистрирующим органом записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, не допускается. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ликвидировано и снято с учета 31 декабря 2019 года.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора принято юридическим лицом 26 сентября 2019 года, то есть до истечения установленного законом срока для исключения из своего наименования словосочетание «микрокредитная компания» - 10 октября 2019 года, все необходимые меры для соблюдения процедуры ликвидации директором общества были приняты, суд считает, что в действиях должностного лица директора ООО МКК «Регул Финанс» ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица – директора ООО МКК «Регул Финанс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского судебного района Свердловской области от 5 декабря 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 ФИО6 отменить. Производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Свердловский областной суд.

Судья Чеблукова М.В.