Решение № 2-1279/2018 2-1279/2018~М-1188/2018 М-1188/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1279/2018

Дело №2-1279/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тришина С.К.,

при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ в г.Рассказово тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному), в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей Малогагаринским фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанности фельдшера с 01.04.1992 по 15.08.1993 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца); в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии Бондарского ТМО с 20.12.1994 по 09.07.1996; в должности медсестры Бондарского ТМО с 01.11.1999 по 16.11.2000; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2003 по 16.05.2003, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 17.11.2008 по 17.12.2008, с 11.09.2013 по 11.10.2013, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что её трудовая деятельность протекала в сельской местности, в связи с чем необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 25 лет. Работая в должности заведующей Малогагаринского ФАП истец осуществляла лечебную деятельность, выполняя работу фельдшера. В штатное расписание реанимационного отделения Бондарского ТМО входили койки хирургического отделения, где истец осуществляла уход и наблюдение за состоянием здоровья пациентов. Период работы в Бондарском ТМО также подлежит включения в льготный стаж, так как при переименовании лечебного учреждение цели и задачи оставались прежними. Кроме того, курсы повышения квалификации для медицинских работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, и должны быть включены в стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласен на основании решения ГУ УПФ РФ г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

В судебное заседание представитель третьего лица ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Согласно диплома, истец ФИО1 до замужества ФИО3, в 1992 году окончила Уваровское медицинское училище с присвоением квалификации фельдшера и могла осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работать в должности фельдшера.

Приказом № по Бондарской ЦРБ от дд.мм.гггг, п.№, ФИО1 принята на должность заведующей М-Гагаринского ФЧАП - фельдшер с дд.мм.гггг.

Приказом № по Бондарской ЦРБ от дд.мм.гггг, п. №, ФИО1, фельдшер М-Гагаринского ФАП переведена на должность медицинской сестры в реанимационное отделение с дд.мм.гггг

Согласно справки администрации Митропольского сельсовета Бондарского района от дд.мм.гггг, истец работала в должности заведующей Малогагаринского ФАП - фельдшером с дд.мм.гггг, что подтверждается списками тарификации медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов Бондарского района по состоянию на дд.мм.гггг, на дд.мм.гггг, расчетно-платежной ведомостью за апрель 1992, а также решением десятой сессии 21-го созыва Малогагаринского сельского Совета народных депутатов № от дд.мм.гггг «О штатном расписании администрации сельсовета и подведомственных сельсовету организаций и учреждений».

По штатному расписанию медицинский работник ФАП является заведующим, в обязанности которого входит вся профильная работа, работа по оказанию медицинской помощи в круглосуточном режиме и плановая работа заведующего. Других медицинских работником в Малогагаринском ФАП не было.

На основании представленных документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работала в должности заведующего ФАП с исполнением обязанностей фельдшера, выполняя при этом единолично работу фельдшера и заведующего продолжительностью полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30, ст.31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца ФИО1), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведённых нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и утверждённого им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или посёлках городского типа

Период работы истца ФИО1 в должности заведующей Малогагаринским фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанности фельдшера с 01.04.1992 по 15.08.1993, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Период работы ФИО1 в должности медсестры Бондарского территориально-медицинского объединения с 01.11.1999 по 16.11.2000 должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как согласно Устава Бондарского ТМО, переименование не повлекло изменения характера деятельности данного лечебного учреждения. Будучи ТМО оно было подчинено Управлению здравоохранения при главе администрации Тамбовской области. Бондарское ТМО являлось самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначено для оказания медицинской помощи населению, а потому период работы в нем лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2003 по 16.05.2003, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 17.11.2008 по 17.12.2008, с 11.09.2013 по 11.10.2013 с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме, согласно представленной справки, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период работы истца в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии Бондарского ТМО с 20.12.1994 по 09.07.1996, не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом ФИО1 не представлено доказательств наличия в штате Бондарского ТМО палаты реанимации и интенсивной терапии, в силу ст.56 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, истец продолжает работать в медицинском учреждении, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с дд.мм.гггг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей Малогагаринским фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанности фельдшера с 01.04.1992 по 15.08.1993 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), в должности медсестры Бондарского ТМО с 01.11.1999 по 16.11.2000; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2003 по 16.05.2003, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 17.11.2008 по 17.12.2008, с 11.09.2013 по 11.10.2013, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 29.11.2018.

Судья С.К. Тришин