Решение № 2-437/2021 2-437/2021~М-378/2021 М-378/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-437/2021

74RS0014-01-2021-000549-14

Дело № 2-437/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 22 июля 2021 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе :

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Емельяновой А.Е.

с участием заместителя прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности восстановить тротуары общего пользования г. Верхнего Уфалея

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности восстановить тротуары общего пользования г. Верхнего Уфалея.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города Верхнего Уфалея по обращениям ФИО3, ФИО4 проведены надзорные мероприятия исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Верхнеуфалейского городского округа. Установлено, что тротуары по адресам: ул. Победы - ул. Лермонтова - ул. Маяковского; от ул. ФИО2 вдоль МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок» и дома № 2а ул. Лермонтова до дома № 2 ул. Лермонтова, находятся в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения покрытия, что влечет угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе создает угрозу детского травматизма.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на администрацию Верхнеуфалейского городского округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно восстановить тротуары по четной и нечетной сторонам вдоль улиц: от дома № 20 по ул. Победы до домов № 3, 8 по ул. Маяковского; от дома № 3 ул. Маяковского и дома № 7 по ул. Лермонтова до домов №№ 9, 14 по ул. Маяковского; от перекрестка улиц Победы, ФИО2 вдоль МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок» до дома № 2 ул. ФИО2.

Представитель ответчика администрации Верхнеуфалейского городского округа Куткина С.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, просила установить разумный срок для исполнения требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой города Верхнего Уфалея по обращениям ФИО3, ФИО4 проведены надзорные мероприятия исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Верхнеуфалейского городского округа. Установлено, что тротуары по адресам: ул. Победы - ул. Лермонтова - ул. Маяковского; от ул. ФИО2 вдоль МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок» и дома № 2а ул. Лермонтова до дома № 2 ул. Лермонтова, находятся в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения покрытия, что влечет угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе создает угрозу детского травматизма.

Ранее, в ходе проверки, проведенной по обращению ФИО7, поступившему от Уполномоченного по правам человека Челябинской области, в связи с выявленными нарушениями закона, заместителем прокурора г. Верхнего Уфалея 02.04.2021 года Главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 12.04.2021 года.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога-объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии с п. 5.1.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Вместе с тем установлено, что тротуары по адресам: ул. Победы - ул. Лермонтова - ул. Маяковского; от ул. ФИО2 вдоль МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок» и дома № 2а ул. Лермонтова до дома № 2 ул. Лермонтова, находятся в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения покрытия.

Выявленные факты неисполнения федерального законодательства влекут угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе создают угрозу детского травматизма.

Учитывая, что несоответствие тротуаров общего пользования г. Верхнего Уфалея требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц, суд считает, что требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить для устранения указанных нарушений срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа восстановить тротуары по четной и нечетной сторонам вдоль улиц: от дома № 20 по ул. Победы до домов № 3, 8 по ул. Маяковского; от дома № 3 ул. Маяковского и дома № 7 по ул. Лермонтова до домов №№ 9, 14 по ул. Маяковского; от перекрестка улиц Победы, ФИО2 вдоль МБДОУ Детский сад № 21 «Теремок» до дома № 2 ул. ФИО2, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы либо представления прокурором через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 27 июля 2021 года.

Судья: Е.С. Шубакова