Решение № 2-3713/2025 2-3713/2025~М-2138/2025 М-2138/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-3713/2025

Дело № 2-3713/2025

50RS0<№ обезличен>-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> об оспаривании решения о предоставлении субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МЧС России по <адрес>, в котором просит признать решение Территориальной комиссии Главного управления ЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы), оформленное протоколом от <дата> г. № 116 ВС, обязать территориальную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) отменить пункт 2.1. решения Территориальной комиссии Главного управления ЧС России по <адрес> оформленное протоколом от <дата> г. № 116 ВС, восстановив члена семьи военнослужащего подполковника ФИО1 сына – ФИО2, <дата> года рождения, на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, взыскать с Главного управления МЧС России по <адрес> расходы на оплату госпошлины в размере 3 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., расходов по оформлению выписки в размере 1 740 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходил военную службу по контракту в ГУ МЧС России по <адрес> в должности заместителя начальника отдела инженерно-технических мероприятий управления гражданской обороны и защиты населения. С <дата> подполковник ФИО1 в составе семьи, состоящей из четырех человек (жены – ФИО5, <дата> года рождения, сына – ФИО2, <дата> года рождения, дочери – ФИО6, <дата> года рождения) приняты на учет нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий) для постоянного проживания по <адрес>. На основании рапорта от <дата> протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> № 15 определения форма обеспечения ФИО1 с составом семьи из четырех человек в виде представления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) от <дата> № 116 ВС рассмотрен вопрос об изменении состава семьи подполковника ФИО1 с четырех человек на три человека, в связи с чем сын истца ФИО2 был исключен из списка членов семьи военнослужащего. Истец полагает указанное решение незаконным, лишающим сына истца права на жилье, подлежащим признанию его недействительным в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> и третьего лица МЧС России ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третьи лица ФИО11, ФИО2, ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также принципом диспозитивности, в соответствии с которым стороны по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им правами, в том числе правом на участие в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от <дата> N? 76-Ф3 статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом п.5 ст.2 названного Закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. N? 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения но договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N? 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

В п. 26 названного Постановления Пленума ВС РФ обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.1 Порядка предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору или по договору социального найма, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <дата> N?1100 (далее - Порядок) в целях рассмотрения вопросов предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> г. N? 76-Ф3 «0 статусе военнослужащих», и совместно проживающим с ними членам их семей, лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 названного Федерального закона, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно иди по договору социального найма в МЧС России создаются: комиссия центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России (п. 1.1 Порядка) и территориальные комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) (п. 1.2 Порядка): в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации - по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в территориальных органах; в учреждениях, находящихся в ведении МЧС России - по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (уволенным с военной службы) в учреждениях.

В соответствии с руководящими разъяснениями законодательства, изложенными в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", судам также следует учитывать, что в силу пункта 19 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае, если военнослужащий, проходящий военную службу по истечении срока контракта в добровольном порядке до получения жилого помещения, отказывается от предложенного жилого помещения, которое расположено по избранному месту жительства, а также изъявляет желание изменить ранее избранное место жительства, такому военнослужащему предоставляется жилищная субсидия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от <дата> № 7 ФИО1 с составом семьи из четырех человек (жены – ФИО5, <дата> года рождения, сына – ФИО2, <дата> года рождения, дочери – ФИО6, <дата> года рождения) на основании его рапорта и предоставленных документов принят на учет и включен в список очередников военнослужащих и сотрудников ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

<дата> г. ФИО8 подан рапорт начальнику НУ МЧС России по <адрес> о том, что он согласен на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением посредством получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (субсидии).

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес>, оформленным протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> № 15 ФИО1 поставлен на учет по обеспечению постоянным жильем, включен в список военнослужащих Главного управления с целью получения единовременной денежной выплаты, признано право в получении единовременной денежной выплаты.

Как следует из рапорта заместителя начальника управления материально-технического обеспечения полковника внутренней службы ФИО9 от <дата> г., в адрес полковника запаса ФИО3 <дата> было направлено обращение с предложением прибыть в ГУ МЧС России по <адрес> на беседу по вопросу его обеспечения жилым помещением, соответствующим его учетной норме по адресу д. <адрес>. Обращение осталось без рассмотрения. В телефонном разговоре от <дата> ФИО3 отказался от любых предложений жилых помещений и попросил впредь не предлагать ему жилые помещения, так как он состоит в списках на единовременную денежную выплату и рассчитывает быть обеспеченным исключено через выплату. От письменных пояснений отказался.

Согласно справке ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> г. № 723 УК, выданной подполковнику ФИО1, в личном деле ФИО1 записаны жена – ФИО5, <дата> года рождения, сын – ФИО2, <дата> года рождения, дочь – ФИО6, <дата> года рождения.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии № 6/64 от 13.12.2024 года ФИО10 и членам ее семьи передано помещение, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью 45,5 кв.м., расположенное в общежитии № 6, кв. (комната) № 88.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Новогорск, ул. Соколовская, стр. 1А следует, что ФИО1 и члены его семьи жена – ФИО5, <дата> года рождения, сын – ФИО2, <дата> года рождения, дочь – ФИО6, <дата> года рождения зарегистрированы по месту жительства в квартире (комнате) общей площадью 45,5 кв.м., расположенной в общежитии № 6, кв. (комната) № 88

Таким образом, факт совместного проживания истца и членов его семьи, в том числе сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтвержден, доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не предоставлено.

Протоколом заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) от <дата> № 116ВС принято решение об исключении из списка членов семьи военнослужащего ФИО2 в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», подпункта 2 пункта 1 ст. 56 ЖК РФ.

Оценив указанные обстоятельства, анализируя законность и обоснованность принятого Территоиральной комиссией МЧС России по <адрес> решения об исключении из списка членов семьи военнослужащего ФИО2, суд полагает, что отпадение критериев, установленных п.5 ст.2 Федерального закона от <дата> N? 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» в течение времени не является достаточным основанием для исключения старшего сына административного истца из состава семьи в целях обеспечения жилищной субсидией, поскольку он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в составе семьи своего отца до достижения указанного возраста и, проживая совместно с ним, ведет с ним совместное хозяйство и является членом его семьи как нанимателя жилого помещения, а следовательно пользуется равными жилищными правами наравне со своим отцом не только нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», но и нормами жилищного и семейного законодательства, о чем также указано и в вышеприведенном постановлении Пленума ВС РФ.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным пункт 2.1 решения Территориальной комиссии ГУ МЧС России по <адрес>, оформленного протоколом заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) от <дата> № 116ВС, а также возложить на территориальную комиссию ГУ МЧС России по <адрес> восстановить в качестве семьи ФИО1 – сына ФИО2, <дата> года рождения.

При этом суд полагает, что оснований для отмены оспариваемого пункта решения не имеется ввиду излишне заявленного требования, поскольку права истца восстановлены путем признания незаконным оспариваемого пункта.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов. При распределении судебных расходов суд принимает во внимание, что исковые требования были удовлетворены в полном объеме, в связи с чем в пользу истца подлежат возмещению за счет ответчика документально подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по составлению выписки в размере 1 740 руб.

В части взыскании расходов на оплату выписок в большем размере суд не находит, ввиду того, что указанные расходы понесены не истцом.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом изложенного, суд полагает возможным возместить истцу документально подтвержденные расходы на оплату юридических услуг в разумных пределах и взыскать с ответчика в счет возмещения указанных расходов 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Призвать незаконным п.2.1 решения Территориальной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> N?116 в части исключения из списка членов семьи военнослужащего ФИО1 - сына ФИО2. <дата> г. рождения.

Возложить обязанность на территориальную комиссию ГУ МЧС России по <адрес> восстановить в качестве члена семьи ФИО1 - сына ФИО2, <дата> г. рождения, на учете нуждающихся в жилом помещении.

Взыскать с ПУ МЧС России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходов на услуги представителя в размере 5000 рублей, расходов по оформлению выписки в размере 1740 рублей.

Исковое заявление в части возложения обязанности на территориальную комиссию ГУ МЧС России по <адрес> отменить пункт п.2.1 решения от <дата> N?116 и взыскании расходов в большем размере -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья Е.В. Попова