Решение № 12-151/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-151/2026

Дело №

УИД 86RS0№-62


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года <адрес>

Судья ФИО4 <адрес> – Югры ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО12,

установил:

постановлением начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Вместе с ФИО12 в специальное учреждение помещена её дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В жалобе, поданной в Сургутский ФИО4, защитник ФИО12 – адвокат ФИО1 просит постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> отменить в части принудительного выдворения за пределы территории РФ, мотивируя тем, что ФИО12 имеет двух несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ.

О рассмотрении жалобы в судебном заседании ФИО12 извещена телефонограммой.

В судебном заседании защитник ФИО12 – адвокат ФИО1 просил прекратить производство по делу, так как ФИО12 не осуществляла деятельность на предприятии общественного питания, на которое распространяется запрет на привлечение к деятельности иностранных граждан.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ год N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 названного нормативно-правового акта иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 указанного закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Из пункта 5 статьи 18.1 указанного Федерального закона следует, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:50 часов по адресу <адрес>. ИП ФИО8, «Магазин Исток овощи и фрукты» сотрудниками ОБППСП УМВД России по <адрес>, при проведении мониторинга по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства РФ выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Таджикистан ФИО12 с 12:00 до 12:50 часов ДД.ММ.ГГГГ за договорную оплату труда осуществила трудовую деятельность в должности продавца, а именно оказывала услуги по продажи продуктов питания (ОКВЭД 56), чем нарушила ст. 18.1 ФЗ N? 115 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.14 Постановление Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N? 131 "Об установлении на 2026 г. запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО12 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с данным постановлением согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:50 часов по адресу <адрес>. ИП ФИО8, «Магазин Исток овощи и фрукты» сотрудниками ОБППСП УМВД России по <адрес>, при проведении мониторинга по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства РФ выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Таджикистан ФИО12 с 12:00 до 12:50 часов ДД.ММ.ГГГГ за договорную оплату труда осуществила трудовую деятельность в должности продавца.

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО9 принял во временное владение земельный участок общей площадью 36, 63 кв.м по адресу: <адрес> для размещения продовольственного павильона, одним из видов экономической деятельности ИП ФИО9 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания ( ОКВЭД 56.10), а также торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукции (47.81).

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (п. 1.14), а именно деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56). Эта группировка включает: услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте, а не вид учреждения, их предоставляющего.

Однако, из материалов дела не следует, что правонарушение, которое вменяется ФИО12 было выявлено на предприятии общественного питания, о том, что ИП ФИО9 оказывал услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Из фотоснимков следует, что ФИО10 осуществляла продажу овощей и фруктов в нестационарном торговом объекте, данному виду деятельности соответствует ОКВЭД 46, на данный вид деятельности запрет не установлен.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу защитника ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО12 отменить,

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить ФИО12 вместе с её дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в ФИО5 <адрес> – Югры, через Сургутский ФИО4.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «20» января 2026 г.

Подлинный документ находится в деле №

ФИО4 ХМАО-ЮГРЫ

Судья ФИО4

______________________________ ФИО11ёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «___»____________20_____г.

Секретарь ФИО5 __________________________________