Решение № 12-314/2023 5-853/2022 от 28 июля 2023 г. по делу № 12-314/2023

Мировой судья: Ахукова А.Ю.

Дело № 12-314/2023

№5-853/2022

УИД 18MS0025-01-2022-004443-06


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Салов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПСА, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 ноября 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> (ОГРН <номер>, ИНН <номер>) ПСА, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска от 24 ноября 2022 года <данные изъяты> ПСА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

22 мая 2023 года ПСА подал в суд жалобу на указанное постановление. Одновременно с подачей жалобы ПСА заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором указал, что 10 мая 2023 года из личного кабинета на портале Госуслуг ему стало известно о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении № 5-853/2022 от 24 ноября 2022 года. Вышеуказанное постановление в его адрес не поступало, он не расписывался в его получении. Таким образом, им не могло быть своевременно реализовано право на судебную защиту путем подачи соответствующих возражений.

В судебное заседание ПСА не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, об уважительности причин не явки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Ижевска от 24 ноября 2022 года заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Копия данного постановления направлена ПСА по адресу регистрации, однако, 13.12.2022г. отправление вернулось на судебный участок. Последним днем обжалования постановления являлось 23.12.2022г. Жалоба ПСА направлена на судебный участок 17.05.2023г.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.Согласно указанных правил, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи", согласно которым (п.34) почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором <номер> конверт с постановлением отправлен с судебного участка 29.11.2023г., прибыл в место вручения 01.12.2022г., но 09.12.2022г. был возвращен за истечением срока хранения отправителю без попытки вручения. Таким образом, почтовое отправление вернулось в адрес суда с нарушением установленных правил доставки.

Учитывая вышеизложенное, полагаю необходимым восстановить заявителю срок на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступилосообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении <данные изъяты> ПСА 06.10.2022 года без его участия. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено административным органом ПСА 29.08.2022 года по адресу: <адрес>, однако получено им не было, конверт возвращен в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором <номер> конверт с извещением был отправлен 29.08.2022 года, прибыл в место вручения 01.09.2022 года, но 08.09.2022 года возвращен за истечением срока хранения отправителю.

Таким образом, почтовое отправление вернулось в адрес суда с нарушением срока хранения (7 дней) в отделении почтовой связи, в связи с чем оснований полагать ПСА извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством.

Привлекая ПСА к административной ответственности, мировой судья сослался на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Однако данный документ, который составлен без извещения ПСА, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ПСА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2023 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 г., вопрос 36).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Ижевска от 24 ноября 2022 года о привлечении <данные изъяты> ПСА к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПСА по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ПСА удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: А.А. Салов