Решение № 2-47/2019 2-47/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2-47/2019

Дело № 2- 47/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Ельня.

Судья Ельнинского районного суда <адрес> Зуев Н.В., при секретаре Евграфовой И.А., с участием представителя истца – главы администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> ФИО1, пом. прокурора Ельнинского <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> к ОСП по Ельнинскому и <адрес>м <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ОСП по Ельнинскому и <адрес>м <адрес> об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Ельнинский районный суд <адрес> вынес решение в отношении Администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес>. Суд обязал Администрацию привести кладбище, расположенное в д. <адрес><адрес>, в соответствие с нормами СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11: установить туалет выгребного типа; обустроить площадку для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием. На исполнении у судебных приставов находится исполнительное производство в отношении должника – Администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес>. Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации МО Бобровичского сельского взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника гражданина и 5000 рублей с должника – организации, что составляет 5000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере рублей 5000 рублей. Кроме того, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме. На основании изложенного, администрация просит суд освободить ее от исполнительского сбора.

Глава администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Пояснила суду, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

Представитель ОСП по Ельнинскому и <адрес>м <адрес> в судебное заседание не явился. От старшего судебного пристава было получено письменное ходатайство о рассмотрении данного дела без участия их представителя. В удовлетворении заявленных требований возражают.

В судебном заседании пом.прокурора Ельнинского <адрес> ФИО2 с заявленными требованиями администрации не согласился, полагал, что в их удовлетворении необходимо отказать.

Выслушав истца, пом. прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, являются вступившие в законную силу судебные постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Часть вторая данного закона указывает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 5000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 настоящего Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из анализа приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкций штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Ельнинского <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес>.

Согласно данного решения, администрация была обязана привести кладбище, расположенное в <адрес><адрес>, в соответствие с нормами СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11: установить туалет выгребного типа; обустроить площадку для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием.

После состоявшегося решения суда администрация Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.

Согласно определения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> было отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Помимо того, из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации МО Бобровичского сельского взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника - гражданина и 5000 рублей с должника – организации, что составляет 5000 рублей.

В связи с неисполнением исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере рублей 5000 рублей.

Судом установлено, что по исполнению решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения кладбище, расположенное в <адрес><адрес>, приведено в соответствие с нормами СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11, а именно: на кладбище установлен туалет выгребного типа; обустроена площадка для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием.

Таким образом, решение суда исполнено в полном объеме.

Сведений об уклонении администрации от исполнения данного судебного решения у суда не имеется.

Таким образом, все вышеуказанное является подтверждением совершения администрацией действий по исполнению решения суда, которое фактически было исполнено, разумные сроки исполнения не нарушены, а поэтому должник должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Освобождая должника от уплаты исполнительского сбора, суд также исходит из того, что процедура исполнения судебного решения являлась длительной.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что выполнить администрацией Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> судебное решение в установленные законом сроки - пять дней, возможным не представлялось по не зависящим от должника обстоятельствам.

Кроме того, суд также отмечает, что администрация Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> является органом местного самоуправления, бюджетной некоммерческой организацией.

При этом, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 28 Устава Бобровичского сельского поселения, именно администрация сельского поселения является исполнительно – распорядительным органом сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающий правами юридического лица.

Полномочия администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> определены также в статье 28 Устава, которая включает в себя, в том числе, вопросы бюджетной и налоговой политики.

В соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается.

При не приведении в соответствие с нормами СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 кладбища в д<адрес> и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, администрация Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> не имела возможности произвольно исполнить решение суда по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета, т.к. это является нецелевым расходованием бюджетных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию.

Постановление судебного пристава – исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Собранными по делу доказательствами, которые суд исследовал в соответствии с нормами закона подтверждено, что администрацией Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. При этом исполнение данной обязанности стало возможным при той степени заботливости и осмотрительности, какая от администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и администрация приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Сам факт исполнения этой обязанности в более поздний срок связан лишь с тем, что на момент возложения этой обязанности судом, администрация объективно была лишена возможности эту обязанность исполнить, а поэтому суд считает, что в действиях администрации вины не усматривается, а судебным приставом – исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета обстоятельств, признанных уважительными.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> об освобождении от исполнительского сбора в сумме 5000 рублей подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования администрации Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Бобровичского сельского поселения Ельнинского <адрес> от уплаты исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Ельнинского <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Н.В. Зуев