Решение № 12-80/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-80/2019

12-80/19


РЕШЕНИЕ

с.Айкино

27 августа 2019 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, защитника Танцуевой Инны Ивановны на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства ФИО1 от 15 июля 2019 года <Номер> о назначении открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" наказания по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица Росрыболовства от 15.07.2019 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 руб.

В жалобе защитник Танцуева И.И. не согласна с данным постановлением и просит его отменить, ссылаясь на наличие существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела.

В письменных возражениях должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, просило оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, защитник и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ч.4 ст.28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Частью 3 ст.25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из вышеприведенных положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, совершенного юридическим лицом, возможно лишь после предоставления возможности законному представителю данного юридического лица ознакомится с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также после получения сведений о надлежащем извещении законного представителя о месте и времени рассмотрения дела.

Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" не содержат сведений о вручении законному представителю общества копии протокола об административном правонарушении, предоставления ему возможности ознакомится с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Вручение копии протокола об административном правонарушении и извещение о месте и времени рассмотрения дела только защитника юридического лица не свидетельствует о соблюдении требований закона об извещении о рассмотрении дела законного представителя общества, поскольку защитник по смыслу ст.25.4 КоАП РФ таковым не является.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона.

Приведенные выше обстоятельства, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служат безусловным основанием для отмены решения должностного лица и направлении материалов дела на новое рассмотрение старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, допущенные нарушения должностным лицом могут быть устранены.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства ФИО1 от 15 июля 2019 года <Номер> о назначении открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" наказания по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело направить в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

А.Е. Ермаков