Решение № 2А-339/2017 2А-339/2017 ~ М-322/2017 М-322/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-339/2017

Дело № 2а-339/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 27 ноября 2017 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к редакции газеты «ХХI век – в каждый дом» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «ХХI век – в каждый дом» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав в обоснование иска, что 11 февраля 2000 года Московским региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу – далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «ХХI век – в каждый дом» и выдано свидетельство о регистрации №__. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является АООТ «Лотошинское опытное биотехнологическое предприятие» ( ИНН ............, ОГРН ............).

Управлением установлено, что согласно данным официального сайта ФНС России ОАО «Лотошинское опытное биотехнологическое предприятие» (ИНН ............) исключено из единого государственного реестра юридических лиц 24 марта 2015 года.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция СМИ, если Уставом редакции не предусмотрено иное.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Территория, предназначенная для распространения СМИ газеты «ХХI век – в каждый дом» в соответствии со свидетельством являются Лотошинский, ФИО1, Волоколамский районы Московской области.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации за период с 10 апреля 2017 года по 12 апреля 2017 года не выявлено распространение газеты «ХХI век – в каждый дом» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 05 апреля 2017 года №__ газета «ХХI век – в каждый дом» на государственное хранение не поступала.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «ХХI век – в каждый дом» от 12 апреля 2017 года №__-дн.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9. 1 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции газеты «ХХI век – в каждый дом» были направлены письма с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к 03 апреля 2017 года Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письма были возвращены в Управление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ХХI век – в каждый дом» от 11 февраля 2000 года №__.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется ходатайство представителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. ст. 45, 150, 226 КАС РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца – Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.

Представитель административного ответчика – редакции газеты «ХХI век – в каждый дом» в судебное заседание не явился, направленные судом в их адрес судебные извещения, повестки были возвращены в суд с отметкой об истечении срока их хранения, при таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст. 45, 150, 226 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика - редакции газеты «ХХI век – в каждый дом».

В судебном заседании установлено, что 11 февраля 2000 года Московским региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати, именуемым в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, было зарегистрировано средство массовой информации - газета «ХХI век – в каждый дом», о чем 11 февраля 2000 года выдано свидетельство о регистрации №__. Территория распространения газеты – Лотошинский, ФИО1, Волоколамский районы Московской области. Учредителем данного средства массовой информации является юридическое лицо – АООТ «Лотошинское опытное биотехнологическое предприятие» (ИНН ............).

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц АООТ «Лотошинское опытное биотехнологическое предприятие» 24 марта 2015 года прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.

Устав редакции «ХХI век – в каждый дом» или заменяющий его договор в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу представлены не были. Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 05 апреля 2017 года №__ газета «ХХI век – в каждый дом» на государственное хранение не поступала.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации, проведенного специалистами Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу за период с 10 апреля 2017 года по 12 апреля 2017 года, не выявлено распространение газеты «ХХI век – в каждый дом» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «ХХI век – в каждый дом» от 12 апреля 2017 года №__-дн.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «ХХI век – в каждый дом» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя и редакции газеты «ХХI век – в каждый дом» были направлены письма с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредители газеты «ХХI век – в каждый дом» были предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к 03 апреля 2017 года Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письма были возвращены в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

На день рассмотрения данного дела статус данного средства массовой информации - газеты «ХХI век – в каждый дом» является действующим.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Положениями ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

На основании п.п. 2, 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция СМИ, если Уставом редакции не предусмотрено иное.

На основании изложенного, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к редакции газеты «ХХI век – в каждый дом» административные исковые требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании п.п. 2, 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к редакции газеты «ХХI век – в каждый дом» административные исковые требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить полностью.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ХХI век – в каждый дом» от 11 февраля 2000 года №__.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий : ________________________