Решение № 3А-39/2025 3А-39/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 3А-39/2025

УИД 28OS0000-01-2025-000108-20

№ 3а-39/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Шевкун Я.В.,

с участием прокурора от Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 ФИО3, представителя административного ответчика Правительства Амурской области ФИО4, представителя заинтересованного лица Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Амурской области о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Амурский областной суд с административными исковым заявлением к Правительству Амурской области о признании недействующими нормативных правовых актов в части, указав в нем, а также в уточнениях к нему, что по договору субаренды в его пользовании и владении находится земельный участок с кадастровым номером <номер>. Постановлением Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 утверждено Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» (далее по тексту также - заказник «Воскресеновский»). Согласно разделу II данного Положения (приложение № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446) земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен за пределами территории заказника «Воскресеновский». Постановлением Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 внесены изменения в раздел II приложения № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 в части южной границы заказника «Воскресеновский». Постановлением Правительства Амурской области от 9 декабря 2021 г. № 995 внесены изменения в раздел II приложения № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 в части западной границы заказника «Воскресеновский». Постановлением Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресенский» изложено в новой редакции, в которой описание южной и западной границы заказника соответствуют постановлениям Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798, от 9 декабря 2021 г. № 995. Таким образом, в отношении заказника «Воскресеновский» были определены (уточнены) южная и западная границы. Вследствие изменения границ земельный участок с кадастровым номером <номер> стал располагаться на территории заказника, что нарушает права и законные интересы административного истца. Южная и западная границы заказника «Воскресеновский» были изменены в нарушение пункта 4 статьи 6 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области», согласно которому изменение границ особо охраняемых природных территорий осуществляются на основании материалов комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагаются их изменение. Комплексное экологическое обследование территории заказника не проводилось. В связи с чем, полагает, что Правительством Амурской области был нарушен порядок принятия указанных выше постановлений. С учетом уточнений административных исковых требований, просит суд признать недействующими с момента принятия постановление Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части описания южной границы заказника «Воскресеновский» без внесения сведений об исключении земельного участка с кадастровым номером <номер> из границ земель особо охраняемых природных территорий, местоположением в южной части территории государственного природного заказника в 300 м восточнее с. Воскресеновка, на правом берегу р. Томь, с координатами в системе МСК-28: точка 1 - координата <номер>, координата <номер>, точка 2 - координата <номер>, координата <номер>, точка 3 - координата <номер>, координата <номер>, точка 4 - координата <номер>, координата <номер>, постановление Правительства Амурской области от 9 декабря 2021 г. № 995 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части описания западной границы заказника «Воскресеновский» без внесения сведений об исключении земельного участка с кадастровым номером <номер> из границ земель особо охраняемых природных территорий, местоположением в южной части территории государственного природного заказника в 300 м восточнее с. Воскресеновка, на правом берегу р. Томь, с координатами в системе МСК-28: точка 1 - координата <номер>, координата <номер>, точка 2 - координата <номер>, координата <номер>, точка 3 - координата <номер>, координата <номер>, точка 4 - координата <номер>, координата <номер>, постановление Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части подпунктов 3, 4 пункта 2.3 Раздела 2 Приложения № 9 «Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» в части описания его южной и западной границ без внесения сведений об исключении земельного участка с кадастровым номером <номер> из границ земель особо охраняемых природных территорий, местоположением в южной части территории государственного природного заказника в 300 м восточнее с. Воскресеновка, на правом берегу р. Томь, с координатами в системе МСК-28: точка 1 - координата <номер>, координата <номер>, точка 2 - координата <номер>, координата <номер>, точка 3 - координата <номер>, координата <номер>, точка 4 - координата <номер>, координата <номер>.

Административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица администрации Серышевского муниципального округа Амурской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, поскольку о времени и месте рассмотрения дела участники процесса уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела от них не поступило, в соответствии с частью 9 статьи 208 КАС РФ административный истец ФИО2 ведет дело через своего представителя ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 ФИО3 на заявленных административных исковых требованиях с учетом их уточнений настаивала. В обоснование привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении, в дополнение указав, что описательная часть границ заказника «Воскресеновский», содержащая в Положение о заказнике, утвержденном постановлением Правительства Амурско области от 1 июня 2016 г. № 291, идентична описанию тех же границ, содержавших в Положении о заказнике, утвержденном постановлением Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446. Соответственно южная и западная границы заказника были изменены, оснований полагать, что в нормативном правовом акте была исправлена техническая ошибка не имеется. Просит суд административные исковые требования с учётом их уточнений удовлетворить.

Представитель административного ответчика Правительства Амурской области ФИО4 в письменных возражениях и в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требования не согласилась, указав, что нормативные правовые акты, положения которых оспариваются, приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, порядок их принятия не нарушен, Закону Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области» они не противоречат, поскольку правительством области была исправлена ошибка в части описания южной и западной границ заказника «Воскресеновский». Сами границы заказника не изменялись, что подтверждается его план-картой, которая также является неотъемлемой частью Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресенский», утвержденном постановлением Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области ФИО5 в письменных возражениях и в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требования не согласился, указав, что оспариваемые нормативные положения Закону Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области» не противоречат, в части описания южной и западной границ заказника «Воскресеновский» была исправлена ошибка, сами границы не изменялись. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-376/2021, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» утверждено, в том числе Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.

В пункте 2.3 раздела II «Сведения о площади, описание местонахождения и границ заказника «Воскресеновский» Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» (приложение № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446) границы заказника «Воскресеновский» изложены в следующей редакции:

северная - от западной оконечности села Верхнеборовое по лесовозной дороге в северо-восточном направлении через отметку высоты 235,8 (урочище Шпиль) до границы Мазановского района;

восточная - от отметки высоты 235,8 (урочище Шпиль) по границе Мазановского и Серышевского районов до устья реки Кастерь;

южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до устья реки Симка;

западная - от устья реки Симка вверх по течению реки Симка до брода с географическими координатами 51001"34.484" с.ш., 129018"13.484" в.д., далее по северной границе земли населенного пункта села Воскресеновка до старой столбовой дороги, далее по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое.

В Постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 были внесены изменения постановлениями Правительства Амурской области 3 апреля 2020 г. № 181, от 2 октября 2020 г. № 682, от 14 октября 2021 г. № 798, от 9 декабря 2021 г. № 995, от 2 декабря 2022 г. № 1186, от 24 апреля 2023 г. № 382, от 13 августа 2025 г. № 634.

Постановлением Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 внесены изменения в раздел II приложения № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» (в редакции постановления Правительства Амурской области от 2 октября 2020 г. № 682), в котором абзац четвертый пункта 2.3 изложен в следующей редакции: «южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до села Воскресеновка;».

Постановлением Правительства Амурской области от 9 декабря 2021 г. № 995 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» внесены изменения в раздел II приложения № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» (в редакции постановления Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798), которым абзац пятый пункта 2.3 изложен в следующей редакции: «западная - по восточной и северной границам земли населенного пункта села Воскресеновка и далее от села Воскресеновка по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое.».

Постановлением Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» внесены изменения в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» (в редакции постановления Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. № 382), в том числе которым приложение № 11 к постановлению изложено в новой редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению соответственно (пункт 3 часть 1).

Согласно пункту 2.3 Раздела 2 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» (приложение № 9 к постановлению Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634) границы заказника «Воскресеновский» изложены в следующей редакции:

1) северная - от западной оконечности села Верхнеборовое по лесовозной дороге в северо-восточном направлении через отметку высоты 235,8 (урочище Шпиль) до границы Мазановского муниципального округа;

2) восточная - от отметки высоты 235,8 (урочище Шпиль) по границе Мазановского и Серышевского муниципальных округов до устья реки Кастерь;

3) южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до села Воскресеновка;

4) западная - по восточной и северной границам земли населенного пункта села Воскресеновка и далее от села Воскресеновка по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое.

Согласно разделу II Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446, приложение № 11 в его первоначальной редакции, земельный участок с кадастровым номером 28:23:021904:38 был расположен за пределами территории заказника «Воскресеновский».

Согласно описаниям южной и западной границ государственного природного заказника регионального значения «Воскресеновский» по постановлениям Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798, от 9 декабря 2021 г. № 995, от 13 августа 2025 г. № 634, земельный участок с кадастровым номером 28:23:021904:38 распложен в границах заказника «Воскресеновский».

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 17 (часть 2), 18, 21 и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации государство, реализуя утверждаемый Конституцией Российской Федерации приоритет личности и ее прав, обязано охранять достоинство личности во всех сферах, а гражданин и организация вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, из чего следует, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а его нормативное содержание включает право обжалования принятых органами государственной власти, должностными лицами решений, причем такое обжалование может преследовать не только индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, но и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка.

Конкретизируя приведенные положения Конституции Российской Федерации, часть первая статьи 208 КАС РФ предусматривает, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов административного дела следует, что 28 ноября 2012 г. на основании распоряжения главы администрации Серышевского района № 460р от 28 ноября 2012 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района и ФИО6 был заключен договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в Серышевском районе Амурской области, и находящегося в государственной собственности, сроком до 28 ноября 2061 г.

20 ноября 2013 г. между ФИО6 и ФИО2 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером <номер>. С учетом дополнительного соглашения от 23 ноября 2013 г. к договору субаренды от 20 ноября 2013 г. данный договор заключён сроком на 11 месяцев. По истечении указанного срока, договор продлевается на тех же условиях и на тот же срок, и такая пролонгация будет осуществляться до истечения основного договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28 ноября 2012 г. № 69/12.

Таким образом, ФИО2 вправе обратиться в суд с настоящими административными исковыми требованиями (с учетом их уточнений).

Согласно части 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу подпункта «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся особо охраняемые природные территории. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 г. 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 253-ФЗ) особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Федеральным законом от 18 марта 2023 г. № 77-ФЗ преамбула Федерального закона от 14 марта 1995 г. 33-ФЗ в абзаце первом после слова «объекты,» дополнена словами «объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы,».

Согласно статье 1 Федерального закона от 14 марта 1995 г. 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К особо охраняемым природным территориям отнесены, в частности, государственные природные заказники, которые могут быть, в том числе регионального значения (пункт «г» части 2, часть 5 статьи 2, часть 3 статьи 22 Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ). Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (часть 1 статьи 22). Создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23).

Согласно части 1 статьи 96 Закона Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ «Устав (основной Закон) Амурской области» в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, органы государственной власти области вправе создавать особо охраняемые природные территории регионального значения и регулировать отношения в сфере их организации, охраны и использования.

В соответствии со статьей 45 Закона Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ «Устав (основной Закон) Амурской области» в систему исполнительных органов области входят Губернатор области, Правительство области и иные исполнительные органы области. Правительство области является высшим исполнительным органом области. Порядок подготовки и принятия правовых актов Правительства области определяется им самостоятельно (статья 76).

Согласно статье 9 Закона Амурской области от 7 июня 2007 г. № 347-ОЗ «О Правительстве Амурской области» Правительство области издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Правительства области подписываются Губернатором области, а в его отсутствие - должностным лицом, исполняющим обязанности Губернатора области.

Пунктами 1, 2 части 3 статьи 2 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области», в редакции Закона Амурской области от 4 декабря 2018 г. № 281-ОЗ, предусмотрено, что правительство области принимает решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон); утверждает положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Законом Амурской области от 3 ноября 2023 г. № 395-ОЗ часть 3 статьи 2 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области» дополнена пунктом 11, согласно которому правительство области принимает решения об изменении границ, реорганизации или ликвидации (снятии правового статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Таким образом, Постановления от 9 августа 2019 г. № 446, от 14 октября 2021 г. № 798, от 9 декабря 2021 г. № 995, от 13 августа 2025 г. № 634 Правительством Амурской области приняты в пределах своей компетенции.

Постановления от 9 августа 2019 г. № 446, от 14 октября 2021 г. № 798, от 9 декабря 2021 г. № 995, от 13 августа 2025 г. № 634 Правительством Амурской области подписаны Губернатором Амурской области, что соответствует статье 9 Закона Амурской области от 7 июня 2007 г. № 347-ОЗ «О Правительстве Амурской области».

Постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 в соответствии c Законом Амурской области от 3 ноября 2009 г. №263-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов области и правовых актов органов государственной власти области» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14 августа 2019 г.

Постановление Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 в соответствии c Законом Амурской области от 3 ноября 2009 г. №263-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов области и правовых актов органов государственной власти области» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 19 октября 2021 г.

Постановление Правительства Амурской области от 9 декабря 2021 г. № 995 в соответствии c Законом Амурской области от 3 ноября 2009 г. №263-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов области и правовых актов органов государственной власти области» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 15 декабря 2021 г.

Постановлением Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 в соответствии с Законом Амурской области от 20 декабря 2022 г. № 234-ОЗ «О порядке обнародования и вступления в силу Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области и об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов органов государственной власти Амурской области» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 14 августа 2025 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области» изменение границ особо охраняемых природных территорий может быть осуществлено по следующим основаниям: 1) исключение из состава особо охраняемой природной территории части территории вследствие утраты особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения природными комплексами и объектами, расположенными на этой территории, в целях охраны которых была образована особо охраняемая природная территория; 2) увеличение площади особо охраняемой природной территории.

Согласно части 4 статьи 6 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области» изменение границ, реорганизация или ликвидация особо охраняемых природных территорий осуществляются на основании материалов комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагаются изменение границ, реорганизация или ликвидация.

Законом Амурской области от 3 ноября 2023 г.№ 395-ОЗ часть 4 статьи 6 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ после слова «ликвидация» дополнена словами «(снятие правового статуса)».

В первоначальной редакции Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский», утв. постановлением Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 (приложение №11) границы государственного природного заказника регионального значения «Воскресеновский» изложены следующим образом:

северная - от западной оконечности села Верхнеборовое по лесовозной дороге в северо-восточном направлении через отметку высоты 235,8 (урочище Шпиль) до границы Мазановского района;

восточная - от отметки высоты 235,8 (урочище Шпиль) по границе Мазановского и Серышевского районов до устья реки Кастерь;

южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до устья реки Симка;

западная - от устья реки Симка вверх по течению реки Симка до брода с географическими координатами 51001"34.484" с.ш., 129018"13.484" в.д., далее по северной границе земли населенного пункта села Воскресеновка до старой столбовой дороги, далее по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое (пункт 2.3 раздел II).

Согласно пункту 2.5 раздел II Приложения №11 к Постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 в приложении к настоящему Положению приведена план-карта заказника «Воскресеновский».

Постановлениями Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 и от 9 декабря 2021 г. № 995 внесены изменения в части южной и западной границ заказника «Воскресеновский»; абзац четвертый пункта 2.3 Положения изложен в следующей редакции: «южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до села Воскресеновка;»; абзац пятый пункта 2.3 Положения изложен в следующей редакции: «западная - по восточной и северной границам земли населенного пункта села Воскресеновка и далее от села Воскресеновка по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое.».

Постановлением Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» изложено в новой редакции, в части описания южной и западной границ заказника оно соответствует Постановлениям Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 и от 9 декабря 2021 г. № 995. В приложении № 1 к указанному Положению о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» (Приложение № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446, в редакции постановления Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634) приведена план-карта заказника «Воскресеновский», которая является неотъемлемой частью Положения (пункт 2.5).

Планы-карты государственного природного заказника регионального значения «Воскресеновский» в редакции постановления Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 и постановления Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 идентичны друг другу. Описания границ заказника «Воскресеновский» в редакции постановлений Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798, от 9 декабря 2021 г. № 995, от 13 августа 2025 г. № 634 соответствуют плану-карте, являющейся также неотъемлемой частью Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский».

Согласно пояснительным запискам к Постановлениям Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 и от 9 декабря 2021 г. № 995, они разработаны в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Предлагаемые проекты постановления предусматривают приведение текстового описания южной и западной границ государственного природного заказника регионального значения «Воскресеновский» в соответствие с план-картой, которая является приложением к Положению о заказнике, поскольку в тексте ранее действующего постановления Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения», а также в тексте Постановления Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 содержится ошибка, допущенная при описании южной и западной границ заказника.

Из доводов представителей административного ответчика Правительства Амурской области, заинтересованного лица Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области следует, что разночтение между описанием южной и западной границ заказника и план-картой было выявлено в ходе рассмотрения административного дела № 2а-376/2021 по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Широкологского сельсовета о признании незаконным бездействия по не рассмотрению вопроса о сносе самовольной постройки, расположенной на территории государственного природного заказника «Воскресеновский», что подтверждается решением Серышевского районного суда Амурской области от 30 июля 2021 г., апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 25 ноября 2021 г.

Из материалов административного дела видно, что постановлением Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» было утверждено Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.

Согласно пункту 2.3 раздела II Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» (Приложение № 11 к постановлению Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291) границы заказника «Воскресеновский» изложены следующим образом:

северная - от западной оконечности села Верхнеборовое по лесовозной дороге в северо-восточном направлении через отметку высоты 235,8 (урочище Шпиль) до границы Мазановского района;

восточная - от отметки высоты 235,8 (урочище Шпиль) по границе Мазановского и Серышевского районов до устья реки Кастерь;

южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до устья реки Симка;

западная - от устья реки Симка вверх по течению реки Симка до брода с географическими координатами 51001"34.484" с.ш., 129018"13.484" в.д., далее по северной границе земли населенного пункта села Воскресеновка до старой столбовой дороги, далее по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое.

Согласно пункту 2.5 раздел II Приложения №11 к постановлению Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291 в приложении к настоящему Положению приведена план-карта заказника «Воскресеновский».

Планы-карты заказника «Воскресеновский» в редакции постановления Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291, постановления Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446, постановления Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 идентичны друг другу.

Из материалов административного дела следует, что заказник «Воскресеновский» образован решением исполнительного комитета Амурского областного совета народных депутатов № 32 от 31 января 1968 г., его границы были описаны следующие образом: от с. Воскресеновский вверх до реки Томи до границы с Мазановским районом, затем по границе Мазановского района до дороги на с. Автономовку; от границы Мазановского района по дороге с. Автономовки и далее от с. Автономовки по прямой до с. Воскресеновкий. К настоящему решению была приложена схема заказника (имеет прямые линии).

Приложением № 1 к решению исполнительного комитета Амурского областного Совета народных депутатов от 14 марта 1975 г. № 102 «О создании новых заказников, уточнении границ существующих, продлении сроков действия заказников, закреплении охотничьих угодий» действия комплексного заказника местного значения, не утратившего своего значения как места обитания редких и ценных диких животных, продлен на 10 лет, в части заказника «Воскресеновский» в следующих границах: от c. Воскресеновка вверх по p. Томь до границы c Мазановским районом, по границе Мaзановского района (по пади Дия) до дороги на село Автoномовку, от села Автономовка по прямой на c. Воскресеновка (по старой столбовой дороге).

Решением Исполнительного комитета Амурской области Совета народных депутатов от 25 июля 1985 г. № 311 «О закреплении охотничьих угодий» срок действия заказника «Воскресеновский» продлен в следующих границах: восточная - от реки Томь по границе Мазановского района до села Пушкино; южная - от c. Воскресеновка вверх по течению реки Томь до границы c Мазановским районом; западная - от c. Автономовка до c. Воскресеновка; северная - от c. Пушкино до c. Автономовка.

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 24 августа 1995 г. № 402 (в ред. от 29 ноября 2001 г. № 721, от 6 мая 2002 г. № 276 ) «О государственных охотничьих заказниках областного значения» были утверждены границы государственных охотничьих заказников областного значения (приложение № 1) и Положения о государственных охотничьих заказниках областного значения (приложения №№ 2 - 21).

Согласно Приложению № 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 24 августа 1995 г. № 402 границы государственного охотничьего заказника областного значения «Воскресеновский» были следующие: восточная - от лесовозной дороги, идущей на с. Автономовка по границе Мазановского и Серышевского районов, до реки Томь; южная - от границы Мазановского района по реке Томь до с. Воскресеновка; западная - от с. Воскресеновка по прямой (по старой столбовой дороге) до с. Автономовка; северная - от с. Автономовка по лесовозной дороге до границы Мазановского района.

К постановлению Главы Администрации Амурской области от 24 августа 1995 г. № 402 приложена схема заказника «Воскресеновский».

Согласно ответу ГБУ Амурской области «Государственный архив Амурской области» от 26 ноября 2025 г., схема заказника является приложением №4 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 24 августа 1995 г. № 402.

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 26 сентября 2001 г. № 622 (в ред. от 29 ноября 2001 г. № 721, от 6 мая 2002 г. № 276) «Об утверждении Положений о государственных природных зоологических заказниках областного значения Амурской области» границы заказников, в том числе согласно постановлению Главы Администрации области от 24 августа 1998 г. № 402, были оставлены без изменения.

В связи с изданием постановления Губернатора Амурской области от 24 апреля 2006 г. № 200 утратили силу постановление Главы Администрации Амурской области от 24 августа 1995 г. № 402, постановление Главы Администрации Амурской области от 26 сентября 2001 г. № 622.

Постановлением губернатора Амурской области от 24 апреля 2006 г. № 200 «О государственных природных заказниках областного значения Амурской области» утверждены Положения о государственных природных заказниках областного значения (приложения №№ 1 - 31); границы государственных природных заказников областного значения (приложение № 32).

Согласно приложению № 32 к постановлению губернатора Амурской области от 24 апреля 2006 г. № 200 границы зоологического заказника «Воскресеновский» (Серышевский район) были следующие: восточная - от лесовозной дороги, идущей на с. Автономовка, по границе Мазановского и Серышевского районов до реки Томь; южная - от границы Мазановского района по реке Томь до с. Воскресеновка; западная - от с. Воскресеновка по прямой (по старой столбовой дороге) до с. Автономовка; северная - от с. Автономовка по лесовозной дороге до границы Мазановского района.

Законом Амурской области от 2 мая 2007 г. № 329-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области», действующим до вступления в силу Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области», были определены требования к Положениям об особо охраняемой природной территории, согласно части 2 статьи 6 названного Закона они должны содержать, в том числе сведения о площади, описание местонахождения и границ особо охраняемой природной территории, а также ее план.

Во исполнение Закона Амурской области от 2 мая 2007 г. № 329-ОЗ постановлением губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46 «О внесении изменений в постановление губернатора области от 24 апреля 2006 г. № 200» абзац 3 пункта 1 постановления губернатора Амурской области от 24 апреля 2006 г. № 200 (границы государственных природных заказников областного значения) признан утратившим силу; Положения о государственных природных заказниках областного значения (приложения №№ 1 - 31) изложены в новой редакции согласно приложениям №№ 1 - 31 к настоящему постановлению.

Согласно пункту 2.3 раздела II Положения о государственном природном заказнике областного значения «Воскресеновский» (Приложение № 10 к постановлению губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46) его границы описаны следующим образом: северная - от западной оконечности села Верхнеборовое по лесовозной дороге в северо-восточном направлении через отметку высоты 235,8 (урочище Шпиль) до границы Мазановского района; восточная - от отметки высоты 235,8 (урочище Шпиль) по границе Мазановского и Серышевского районов до устья реки Кастерь; южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до села Воскресеновка; западная - по восточной и северной границам земли населенного пункта села Воскресеновка и далее от села Воскресеновка по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое.

К настоящему Положению приведена план-карта заказника «Воскресеновский» (абзац 2 пункт 2.4 раздел II Приложения №10 к постановлению губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46).

Постановлением Губернатора Амурской области от 27 декабря 2010 г. № 498 «Об образовании охранной зоны государственного природного зоологического заказника областного значения «Воскресеновский» (вместе с «Положением о государственном природном зоологическом заказнике областного значения «Воскресеновский» (в редакции, действующий до вступления в силу постановления губернатора Амурской области от 13 января 2017 г. № 12) в Положение о государственном природном зоологическом заказнике областного значения «Воскресеновский», утвержденное постановлением губернатора Амурской области от 24 апреля 2006 г. № 200 (в редакции постановления губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46), были внесены изменения, оно изложено в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Согласно пункту 2.3 раздела II Положения о государственном природном зоологическом заказнике областного значения «Воскресеновский» (приложение № 2 к постановлению Губернатора Амурской области от 27 декабря 2010 г. № 498) границы заказника «Воскресеновский» следюущие: северная - от западной оконечности села Верхнеборовое по лесовозной дороге в северо-восточном направлении через отметку высоты 235,8 (урочище Шпиль) до границы Мазановского района; восточная - от отметки высоты 235,8 (урочище Шпиль) по границе Мазановского и Серышевского районов до устья реки Кастерь; южная - от устья реки Кастерь по правому берегу реки Томь до села Воскресеновка; западная - по восточной и северной границам земли населенного пункта села Воскресеновка и далее от села Воскресеновка по старой столбовой дороге до села Верхнеборовое, по северной границе земли населенного пункта села Верхнеборовое до западной оконечности села Верхнеборовое.

Согласно абзацу 7 пункт 2.4 раздела II Приложения № 2 к постановлению Губернатора Амурской области от 27 декабря 2010 г. № 498 план-карта заказника и его охранной зоны, являющейся неотъемлемой частью описания границ охранной зоны, приведена на рисунке 1.

План-карта государственного природного заказника областного значения «Воскресеновский» в редакции постановлений Губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46, от 27 декабря 2010 г. № 498 идентична план-карте государственного природного заказника регионального значения «Воскресеновский» в редакции постановления Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291, постановления Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446, постановления Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634.

Постановлением Губернатора Амурской области от 13 января 2017 г. № 12 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты области и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов области» постановление губернатора области от 24 апреля 2006 г. № 200 и последующие постановления, в котором в него были вынесены изменения, утратили силу.

Таким образом, описание южной и западной границ заказника «Воскресеновский» изменилось постановлением Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291, в дальнейшем указанное описание границ было воспроизведено в Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский», утвержденном постановлением Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446.

Из позиции заинтересованного лица Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области следует, что перед приятием постановления Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291 комплексное экологическое обследование участков территорий, на которые предлагаются изменения границ заказника «Воскресеновский», не проводилось (доказательств обратного в материалы дела не представлено). В свою очередь, наличие данных исследований является обязательным в соответствии с требованием части 4 статьи 6 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области».

При этом согласно пояснительной записке к проекту постановления «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» настоящий проект постановления подготовлен в соответствие с изменениями от 31 декабря 2014 г., которые внесены в Федеральный закон от 14 марта 1995 г. 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Предыдущей редакцией предусматривалось, что государственные природные заказники и иные ООПТ регионального значения образовывались решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В соответствии с внесенными изменениями принятия решения об образовании ООПТ и внесении изменения в положения о таких территориях, изменение режима их охраны и границ, отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В настоящее время положения о заказниках регионального значения утверждены постановлениями губернатора области, что противоречит действующему законодательству об ООПТ и не позволяет вносить изменения о заказниках. В целях устранения сложившейся правовой коллизии предлагается переутвердить положение о заказниках постановлением высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства области.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 3 статьи 5 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области», согласно которому положение об особо охраняемой природной территории должно содержать помимо описание границ особо охраняемой природной территории, также ее план, к постановлению Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291 приведена план-карта идентичная план-карте, которая содержалась в постановлениях губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46, от 27 декабря 2010 г. № 498.

К постановлению Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446 во исполнения пункта 3 части 3 статьи 5 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области» приведена план-карта идентичная той, которая содержалась в постановлениях губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46, от 27 декабря 2010 г. № 498, постановлении Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291.

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ статья 2 Федерального закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» дополнена пунктом 12, согласно которому обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 5 статьи 26 Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ положения об особо охраняемых природных территориях, которые утверждены до 1 сентября 2018 г., должны быть приведены в соответствие с требованиями статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 июля 2020 г.

Во исполнения указанного требования закона, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р «Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации», с 2019 г. в целях внесения сведений о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» в Единый государственный реестр недвижимости производились кадастровые работы на основании плана-карты заказника «Воскресеновский»; 9 июля 2019 г. заключен государственный контракт по оказанию услуг по постановке на государственный кадастровый учет границ земель особо охраняемых природных территорий.

Границы заказника, содержащиеся в плане, составленном по результатам проведенных кадастровых работ, идентичны изображению границ на план-карте заказника, утвержденными постановлениями губернатора Амурской области от 13 февраля 2009 г. № 46, от 27 декабря 2010 г. № 498, постановлениями Правительства Амурской области от 1 июля 2016 г. № 291, от 9 августа 2019 г. № 446.

Проанализировав приведенные положения и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что Правительством Амурской области фактически была устранена ошибка между описательной частью границ заказника «Воскресеновский» и его план-картой, имевшая место при переутверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения. Фактическое местоположение границ заказника «Воскресеновский» является неизмененным. Решений об изменении границ государственного природного заказника регионального значения «Воскресеновский» в том значении, который придается ему частью 1 статьи 6 Закона Амурской области от 7 октября 2014 г. № 417-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области», не принималось. Следовательно, оснований для выполнения требований части 4 статьи 6 этого же Закона не имелось.

Доводы представителя административного истца о фактическом изменении южной и западной границ заказника, в том числе со ссылками на заключения кадастрового инженера ООО «Земпроект» Ф.И.О.9 от 3, 24 июня 2021 г., 14 мая 2021 г., схему расположения земельных участков кадастрового инженера ООО «Земпроект» Ф.И.О.9 от 24 июня 2021 г., пояснительную записку ООО «Земпроект» от 1 ноября 2025 г., с учётом вышеизложенного суд находит несостоятельными.

Порядок принятия постановления Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446», постановления Правительства Амурской области от 9 декабря 2021 г. № 995 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446», постановления Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части Приложения № 9 «Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» в части южной и западной границ заказника «Воскресеновский» не нарушен.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Поскольку постановление Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446», постановление Правительства Амурской области от 9 декабря 2021 г. № 995 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» и постановление Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части Приложения № 9 «Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» приняты уполномоченным органом, порядок их принятия в части описания южной и западной границ заказника «Воскресеновский» не нарушен, несоответствие оспариваемых нормативных положений нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не установлено, заявленные административным истцом ФИО2 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Правительству Амурской области о признании недействующими постановления Правительства Амурской области от 14 октября 2021 г. № 798 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части описания южной границы заказника «Воскресеновский» без внесения сведений об исключении земельного участка с кадастровым номером <номер> из границ земель особо охраняемых природных территорий, местоположением в южной части территории государственного природного заказника в 300 м восточнее с. Воскресеновка, на правом берегу р. Томь, постановления Правительства Амурской области от 9 декабря 2021 г. № 995 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части описания западной границы заказника «Воскресеновский» без внесения сведений об исключении земельного участка с кадастровым номером <номер> из границ земель особо охраняемых природных территорий, местоположением в южной части территории государственного природного заказника в 300 м восточнее с. Воскресеновка, на правом берегу р. Томь, постановления Правительства Амурской области от 13 августа 2025 г. № 634 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 9 августа 2019 г. № 446» в части подпунктов 3, 4 пункта 2.3 Раздела 2 Приложения № 9 «Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Воскресеновский» в части описания его южной и западной границ без внесения сведений об исключении земельного участка с кадастровым номером <номер> из границ земель особо охраняемых природных территорий, местоположением в южной части территории государственного природного заказника в 300 м восточнее с. Воскресеновка, на правом берегу р. Томь, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2025 г.

Председательствующий судья Е.С. Диких