Решение № 2-193/2020 2-193/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-193/2020

Дело № 2-193/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000211-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бакуновой А.В.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Сарсенбаева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод из законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района обратился в суд с настоящим иском к администрации Почепского района Брянской области ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой района в сентябре 2019 года проверки установлено, что администрацией Почепского района не выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги по <адрес>, которая находится в реестре муниципальной собственности.

Грунтовое покрытие проезжей части данной автомобильной дороги в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 имеет нарушения поперечного профиля и неровности проезжей части, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

Несмотря на внесённое прокуратурой района 29.09.2019 г. в адрес главы администрации района представление об устранении выявленных нарушений, при проведении прокуратурой района в феврале 2020 года проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрацией Почепского района установлено, что ответчиком не исполнены требования федерального законодательства в части содержания указанной автомобильной дороги. Администрацией района до настоящего времени не проведены работы по приведению её грунтового покрытия в соответствие с требованиями законодательства.

Прокурор просит суд обязать администрацию Почепского района Брянской области принять меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства грунтовое покрытие автомобильной дороги по <адрес> путем выполнения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части в срок не позднее 01.06.2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Сарсенбаев А.Е. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что установленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги по ул.Луговой г.Почепа администрацией Почепского района Брянской области до настоящего времени не устранены, чем нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан на охрану жизни и здоровья, существует опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в результате ненадлежащего состояния дорожного покрытия.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, и указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит их удовлетворить.

На основании ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу абз.5 ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Почепский район к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.3. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ, Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Данная Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. В соответствии с подп. «з» п.2 ст. 6 Классификации работ по содержанию автомобильных дорог (раздел IV), в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного в деятельности администрации Почепского района Брянской области, в ходе которой установлено, что грунтовое покрытие автомобильной дороги <адрес>, находящейся в реестре муниципальной собственности, вопреки вышеприведенным требованиям законодательства имеет нарушения поперечного профиля и неровности проезжей части.

В связи с установленными нарушениями в деятельности администрации прокурором Почепского района Брянской области 29.09.2019 года в адрес главы администрации Почепского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и было предложено безотлагательно принять меры по устранению допущенных нарушений.

Согласно информации ответчика от 28.10.2019 г. исх. №3517, направленной в адрес прокурора в связи с внесенным в сентябре 2019 года представлением, администрацией подготовлена проектно-сметная документация на ремонт автомобильной дороги по <адрес>. Данная дорога внесена в перечень объектов, которая будет отремонтирована в 2019 году.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой Почепского района в феврале 2020 года проверкой установлено, что администрацией Почепского района Брянской области до настоящего времени не устранены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги по <адрес> путем восстановления поперечного профиля её грунтового покрытия и ровности её проезжей части.

Данное обстоятельство ответчик не оспаривает, о чем свидетельствует представленное суду представителем ответчика ФИО1 в письменном виде заявление, согласно которому представитель ответчика заявленные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области признает в полном объеме и просит удовлетворить, в заявлении указал, что последствия признания иска в соответствии с требования статей 39, 68, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствие со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом, в порядке ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке ч. 3 ст. 173, ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком в лице его представителя ФИО1, так как это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц и государства, представитель ответчика ФИО1 является уполномоченным лицом на признание иска в интересах администрации Почепского района Брянской области согласно доверенности от 14.01.2020 г. №50-и, выданной ему главой администрации.

На основании признания ответчиком иска прокурора Почепского района Брянской области, а также в связи с тем, что бездействием администрации Почепского района Брянской области по ликвидации неровностей проезжей части дороги и восстановлению поперечного профиля её грунтового покрытия нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, суд находит исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Требуемый прокурором Почепского района Брянской области срок не позднее 01.06.2020 года, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод из законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области принять меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства грунтовое покрытие автомобильной дороги по <адрес> путем выполнения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части в срок не позднее 01.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2020 года