Решение № 2-219/2020 2-219/2020(2-6830/2019;)~М-6015/2019 2-6830/2019 М-6015/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-219/2020

Дело № 2-219/2020

УИД 75RS0001-01-2019-008358-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 30 января 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Жалсановой Т.Б.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО12 к администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с физическим износом здания в целом.

Согласно справке администрации Железнодорожного административного района городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в списке граждан по предоставлению жилого помещения вне очереди – 168. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу и членам его семьи не предоставлено. Администрация ни разу не предложила ему какого-либо жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Истец является инвали<адрес> группы. Жилой дом, в котором он проживает, является непригодным для проживания с 2006 г., и только в 2016 г. был признан аварийным путем судебных тяжб.

Истцы просили обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО1 и членам его семьи ФИО3, ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной нормы предоставления жилья в <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующий в своих интересах и как представитель по доверенности истца ФИО4, и ФИО3 исковые требования поддержали, привели пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация городского округа «<адрес>» ФИО6, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещен. В письменных возражениях исковые требования не признал, полагая, что предоставление жилого помещения семье ФИО1 нарушит права граждан, признанных нуждающихся в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее ставших на учете.

Действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.

Кроме того, в ст. 89 Жилищного кодекса РФ четко установлено, что предоставляемое гражданам другое жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Однако истцы, полностью игнорируя данную норму права, в своем исковом заявлении при расчете площади предоставляемого взамен признанного непригодным жилого помещения ссылаются лишь на ст. 50 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам общей площадью не менее нормы предоставления.

Данная общая норма применяется при предоставлении жилых помещений гражданам в порядке улучшения жилищных условий, т.е. при предоставлении жилья гражданам, которые состоят на соответствующем учете. Для предоставлении жилья взамен признанного непригодным для проживания принята законодателем и должна применяться специальная норма - ст. 89 Жилищного кодекса РФ о равнозначности нового жилого помещения по общей площади ранее занимаемому.

Конституционный суд и Верховный суд неоднократно указывал на то, что предоставление жилья взамен признанных непригодными для проживания - не есть улучшение жилищных условий, а носит исключительно компенсационный характер. Кроме того истцам необходимо подтвердить, что жилое помещение они занимают на условиях социального найма.

Согласно ст. 13 Закона 309-ЗЗК от 16.12 2009 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ежегодно в период с 1 января по 1 апреля орган, осуществляющий учет, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. Истцами не предоставлены документы для перерегистрации граждан подтверждающих право состоять во внеочередном списке граждан на получение жилья. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ (ч.3 ст. 40) малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 ст. 49, ч.1 ст. 52, п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Таким образом, законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ввиду признания непригодным для проживания занимаемого ими жилого помещения, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, а также члены его семьи ФИО5, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м.

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принято решение о выявлении оснований для признания жилых помещений жилого <адрес> в <адрес> непригодными для проживания в связи с физическим износом здания в целом.

Из материалов дела также следует, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и члены его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО8 прошли перерегистрацию очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении с включением во внеочередной список. С ДД.ММ.ГГГГ включены в список граждан по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Списочный номер очереди на сегодняшний день – 156.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что истцы зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеют.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма - определены в статьях 49 и 52 Жилищного кодекса РФ: это органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п.1 п. 6 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно частям 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, возложив на ответчика обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 38,9 кв.м.

При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО1 и членам его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 38,9 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ