Решение № 2-3660/2017 2-465/2018 2-465/2018 (2-3660/2017;) ~ М-3236/2017 М-3236/2017 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-3660/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО3,

представителя третьего лица ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-465/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Иркутского районного муниципального образования об обязании осуществить капительный ремонт теплотрассы, взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Иркутского районного муниципального образования, в котором с учетом уточнений просит обязать администрацию Иркутского района осуществить капитальный ремонт теплотрассы путем полной замены старых труб на новые трубы с установлением кранов аварийного перекрытия, теплотрасс с кадастровыми номерами №, №, находящихся в ...., с установлением бетонных плит на всей протяженности теплотрассы с кадастровым номером №, покрывающих теплотрассу от внешней среды; взыскать компенсацию морального вреда в размере ~~~ руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере ~~~ руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1981 года и по настоящий период времени он проживает по адресу .....

Начиная с **/**/**** года оказанием коммунальной услуги по отоплению на отопительный сезон .... для населения занимается на возмездной основе ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.

В **/**/**** году теплосети проходящие от ФКУ ИК-4 по ул. .... были переданы в муниципальную собственность от ФКУ ИК-4 в администрацию Хомутовского муниципального образования.

В **/**/**** году ему стало известно, что за данные теплосети несут солидарную ответственность по их ремонту как администрация Хомутовского муниципального образования так и администрация Иркутского района.

Вышеуказанные теплосети имеют очень большой износ, находятся в аварийном состоянии, требуют либо постоянного ремонта, либо полной замены теплосетей.

На **/**/**** год отопительного сезона администрация Хомутовского муниципального образования и администрация Иркутского районного муниципального образования не подготовили вышеуказанные теплосети к отопительному сезону, никакого ремонта данных теплосетей не провели, оставили жителей .... выживать в холодный период времени.

В виду того, что вышеуказанные теплосети находятся в аварийном состоянии и требуют ремонта, как указывает истец, **/**/**** он вместе с ФИО5 был вынужден обратиться в администрацию Хомутовского муниципального образования и администрацию .... с требованием по ремонту теплосетей.

**/**/**** был подписан акт о неисправности данной теплотрассы.

Акт был составлен в отсутствие представителей Администраций, которые на место для составления и подписания акта не явились.

**/**/**** в адрес истца из администрации Хомутовского муниципального образования поступило почтовое сообщение с указанием того, что в силу Закона Иркутской области за № 96-оз от 03 ноября 2016 года данные теплосети перешли в муниципальную собственность администрации Иркутского района и ремонтом теплотрассы в .... обязана заниматься администрация Иркутского района.

Истец указывает, что начиная с конца **/**/**** года вышеуказанная теплосистема полностью вышла из строя, в результате чего была создана угроза жизни и здоровья жителей п. Плишкино.

**/**/**** главный энергетик ФКУ ИК-4 письменно уведомил администрацию Иркутского района о том, что теплосистема находящаяся на балансе Иркутского района полностью вышла из строя, необходимо в экстренном порядке произвести замену данной теплоситемы.

До настоящего времени надлежащее теплоснабжение в .... отсутствует.

При осмотре теплотрассы было выявлено, что она вся прогнила и требует полной замены, бетонные плиты покрывающие теплотрассу с кадастровым номером № от внешней среды находятся в полной неисправности, а во многих местах их вообще нет.

Температура тепла в квартире истца составляет +15 градусов при двух включенных обогревателях. ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области не может подавать давление в теплосистеме из-за нахождения ее в аварийном состоянии.

Истец, как потребитель, вносит в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области плату за отопление, которого нет. В результате бездействия администрации Иркутского районного муниципального образования истец испытывает нравственные и моральные страдания, которые оценивает в ~~~ руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили требования удовлетворить, находя их законными и обоснованными.

Представитель ответчика администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Не оспаривая факта отсутствия надлежащего теплоснабжения в ...., полагала нецелесообразным ремонт теплотрассы с учетом запланированного строительства новой.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагая, что имеются все основания для их удовлетворения. Также поддержала все доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, который был ранее приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец по делу ФИО1 является собственником квартиры, расположенной в .....

Тепло в данную квартиру поступает от ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области через теплотрассы с кадастровыми номерами №, №. Данные теплотрассы в соответствии с решением Думы Иркутского районного муниципального образования № 32-289/рд от 31 января 2017 года были передана из муниципальной собственности Хомутовского муниципального образования в муниципальную собственность Иркутского районного муниципального образования, что подтверждается соответствующим перечнем имущества, являющимся приложением № 1 к названному решению Думы.

Факт нахождения теплотрассы с кадастровым номером № протяженностью ~~~ м, теплотрассы с кадастровым номером № протяженностью ~~~ м в муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования с **/**/**** подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом в силу ч. 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (п. 5).

В соответствии с вышеизложенным, обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления, а в рассматриваемом случае администрацию Иркутского районного муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что теплотрассы, обеспечивающие истца ФИО1 теплом, находятся в аварийном состоянии, теплотрассы имеют множество прорывов в трубах. Из-за аварийности теплотрасс ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области лишено возможности надлежащим образом обеспечить бесперебойное отопление.

Установленные в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что администрация Иркутского районного муниципального образования, являясь законным владельцем объектов теплоснабжения на территории ...., в силу ст. 210 ГК РФ, несет ответственность за надлежащее состояние муниципального имущества и обязана провести ремонтные работы объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время администрацией Иркутского районного муниципального образования заключены контракты на закупку материалов и выполнение работ по строительству новой теплотрассы, приобретена блочно-модульная котельная, суд полагает целесообразным, не выходя за пределы заявленных ФИО1 исковых требований, цель которых обеспечить свое жилье надлежащим теплоснабжением, возложить на администрацию Иркутского районного муниципального образования не обязанность по ремонту существующих теплотрасс, а по обеспечению надлежащего теплоснабжения квартиры ..... При этом суд учитывает, что ФИО1 вправе обратиться в суд с иском исключительно в защиту своих прав и интересов, поскольку полномочиями по защите прав и законных интересов жителей .... он не наделен.

Оснований полагать, что представленные истцом в материалы дела акты о неисправности теплотрассы, являются недопустимым доказательством по делу, у суда не имеется, учитывая, что указанные акты ответчиком не опровергнуты и подтверждены представителем ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.

Суд полагает возможным отметить, что в ходе рассмотрения дела по существу ответчиком не было представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих причины отсутствия надлежащего теплоснабжения в квартире истца. Само по себе отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для того, чтобы ставить под угрозу жизнь и здоровье истца и его семьи, учитывая отсутствие надлежащего теплоснабжения в зимний период времени.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд полагает возможным с учетом характера заявленных требований, начала отопительного сезона, установить ответчику срок для исполнения настоящего решения суда до **/**/****.

С учетом бездействия ответчика по обеспечению надлежащего теплоснабжения, оценивая степень нравственных страданий истца, с учетом установленных ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с администрации Иркутского районного муниципального образования компенсацию морального вреда в размере ~~~ руб.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с администрации Иркутского районного муниципального образования расходов по уплате государственной пошлины в размере ~~~ руб. суд, исходя из положений п. 19 ст. 333.36 НК РФ, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Иркутского районного муниципального образования – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Иркутского районного муниципального образования в срок до **/**/**** обеспечить надлежащее теплоснабжение .... в .....

Взыскать с администрации Иркутского районного муниципального образования в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ~~~ руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Иркутского районного муниципального образования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Барахтенко