Решение № 2-2188/2017 2-2188/2017~М-1926/2017 М-1926/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-2188/2017

Дело № 2-2188/17


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 г. г. Киров

Ленинский районный суда г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Якимовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указывает, что решением комиссии ответчика от {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной пенсии. Истец не согласна с данным решением, просит обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности { ... } в средней школе № 7 г. Пензы, включая курсы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности { ... } в средней школе { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности { ... } в Доме пионеров { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности учителя средней школы { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, {Дата изъята} – семинар; {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – работа на олимпиадах и назначить досрочную пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Пензы, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 70» г. Кирова, департамент образования администрации г. Кирова извещались судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Управления ПФР в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, специальный стаж на момент обращения составил 16 лет 7 месяцев 29 дней.

Согласно трудовой книжки истца, {Дата изъята} она была принята на должность { ... } в среднюю школу № 7 г. Пензы, {Дата изъята} переведена на должность { ... } школы № 7 г. Пензы, {Дата изъята} уволена в связи с переводом мужа { ... } к новому месту { ... }; {Дата изъята} принята на должность { ... } по {Дата изъята} в среднюю школу { ... }; {Дата изъята} принята на должность { ... } по {Дата изъята} в Дом пионеров { ... }; {Дата изъята} принята в среднюю общеобразовательную школу {Номер изъят} учителем { ... } по {Дата изъята} { ... }; {Дата изъята} принята в среднюю школу № 70 г. Кирова учителем { ... }, где работает по настоящее время.

Из представленной в материалы дела справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 70» г. Кирова от 24.07.2017 г. следует, что ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности учителя { ... }, с {Дата изъята} по настоящее время выполняется норма рабочего времени, установленная на 1 ставку заработной платы, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пензы» от 07.11.2016 г. ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с {Дата изъята} – {Дата изъята} находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В спорные периоды работы и учебы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01 октября 1993 года.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, в том числе в качестве штатных { ... }.

В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Спорные периоды имели место до 01.01.1992, поэтому возможно применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения п.2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п.2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дворцы и Дома пионеров.

Действовавшей в спорные периоды работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227, Дом пионеров был отнесен к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

В период с 17.12.1959 года по 30.09.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", в связи с чем Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 года N 874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из указанных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Исходя из обстоятельств дела и приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что в судебном порядке подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} работа в должности { ... } в том числе, курсы повышения квалификации с {Дата изъята}-{Дата изъята}, за исключением {Дата изъята}-{Дата изъята} отпуска без сохранения заработной платы; {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением {Дата изъята}-{Дата изъята} отпуска без сохранения заработной платы; {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением {Дата изъята}-{Дата изъята} отпуска без сохранения заработной платы, {Дата изъята} по {Дата изъята}; {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности { ... }, а также с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности {Дата изъята} и {Дата изъята} по {Дата изъята} работа в должности { ... }. Включение в специальный стаж подлежит период работы в должности учителя с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Кроме того, периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы, {Дата изъята} – {Дата изъята} – олимпиада; {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – курсы, {Дата изъята} – {Дата изъята} – олимпиада, курсы – {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, олимпиада – {Дата изъята} – {Дата изъята}, семинар {Дата изъята} – {Дата изъята}, курсы {Дата изъята} – {Дата изъята}, олимпиада {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии {Дата изъята} специального стажа у истицы не было, поэтому с этой даты суд не находит оснований для назначения досрочной страховой пенсии, но с учетом включения периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 70» г. Кирова, в том числе курсы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, требуемый у истца стаж на {Дата изъята} года имеется, в связи с чем, с {Дата изъята} суд считает необходимым назначить пенсию истице.

Довод истца о необходимости включения периода работы ее в должности руководителя кружка по {Дата изъята} суд не принимает, поскольку он не основан нормах Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 г., разъясняющих порядок применения пенсионного законодательства в отношении педагогических работников, поэтому в этой части требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} работа в должности { ... } в том числе, курсы повышения квалификации с {Дата изъята}.-{Дата изъята}, за исключением {Дата изъята}.-{Дата изъята} отпуска без сохранения заработной платы; {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением {Дата изъята} отпуска без сохранения заработной платы; {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением {Дата изъята}-{Дата изъята} отпуска без сохранения заработной платы, {Дата изъята} по {Дата изъята};

- {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности { ... };

- {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности { ... }

- {Дата изъята} по {Дата изъята} работа в должности { ... };

- {Дата изъята} – {Дата изъята} – работа в должности учителя школы { ... };

- {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы, {Дата изъята} – {Дата изъята} – олимпиада; {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – курсы, {Дата изъята} – {Дата изъята} – олимпиада, курсы – {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, олимпиада – {Дата изъята} – {Дата изъята}, семинар {Дата изъята} – {Дата изъята}, курсы {Дата изъята} – {Дата изъята}, олимпиада {Дата изъята} по {Дата изъята};

- с {Дата изъята} – {Дата изъята} в том числе курсы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М. В.