Решение № 12-362/2023 12-5/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-362/2023

УИД: 61RS0008-01-2023-004982-97

Дело №12-5/2024


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № № от 13.09.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273 –ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № от 13.09.2023 года ФИО1 назначено наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что правила и нормы, устанавливающие требования по уборке, покосу сорной растительности, предусмотрены законом Российской Федерации и международными стандартами по фитосанитарным мерам, в связи с чем, ответственность за нарушение указанных норм и правил не может устанавливаться законами субъектов Российской Федерации. Указывает на то, что на принадлежащем ей земельном участке отсутствуют сорняки, земельный участок не является неиспользуемым, следовательно состав административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, а производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица на основании ч.2 ст.25.1, ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Как следует из материалов дела, жалоба подана в срок.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 33 минуты по адресу: <...> ФИО1 не обеспечено содержание и уборка (покос сорной растительности) длительное время неиспользуемого земельного участка, находящегося в ее собственности, что является нарушением п.15 раздела 3 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года № 398.

Частью 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, административный орган исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в действиях ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных доказательств.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости, допустимости и достоверности, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения.

Пунктом 15 главы 3 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники (владельцы) обязаны обеспечить содержание и уборку длительное время не используемых и не осваиваемых территорий, находящихся в собственности или владении. Под уборкой объекта благоустройства понимается выполнение работ по очистке объекта от пыли, грязи, случайного мусора, снега, наледи, грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, покосу сорной растительности, очистке кровли, удалению всех видов отходов. Неотъемлемым элементом объективной стороны состава данного административного правонарушения является длительное время неиспользование земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, принадлежащий ФИО1 не состоит на учете как длительное время неиспользуемый, что подтверждается справкой СНТ «Донподход» от 25.09.2023 года, также из материалов дела не следует, какая именно растительность выявлена на земельном участке.

На основании вышеизложенного, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Советского района города Ростова-на-Дону № от 13.09.2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС – отменить, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья