Решение № 2А-3602/2020 2А-3602/2020~М-3137/2020 М-3137/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-3602/2020

Дело №2а-3602/2020

3.027

16RS0049-01-2020-009405-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А.Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, руководителю УФССП по РТ ФИО3, УФССП по РТ, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действия.

В обоснование административного иска указано, что в Ново-Савиновском РОСП г.Казани на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г. возбужденное на основании судебного приказа №-- о взыскании задолженности в размере 37000 руб. с должника ФИО4 в пользу административного истца.

До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производств административным истцом не получена.

--.--.---- г.. административным истцом было направлено в Ново-Савиновское РОСП г.Казани ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от --.--.---- г.. В данном ходатайстве административный истец просил провести весь комплекс исполнительных действий, в п.14 данного ходатайства просит в установленный законом срок письменно уведомить о результатах проведения исполнительных действий, в том числе путем направления запросов, а также ответы на запросы. Данное ходатайство Ново-Савиновским РОСП г.Казани было получено сотрудниками --.--.---- г.. Однако до настоящего времени административным истцом постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не получено.

--.--.---- г.., в связи с неполучением ответа на вышеуказанное ходатайство, административным истцом было направлено ходатайство о предоставлении реестра электронных запросов и ответов на запросы. --.--.---- г.. заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства было получено Ново-Савиновским РОСП г.Казани. Однако ответ до настоящего времени ответчиком представлено не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, не осуществившая должный контроль возглавляемого ею Отдела.

В связи с указанными бездействиями, --.--.---- г.. административным истцом была направлена жалоба на имя начальника УФССП по РТ, в которой просил провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника Отдела ФИО1, поставить на контроль и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства, провести профилактическую работу с начальником Отдела ФИО1, судебным приставом-исполнителем ФИО2, которая была получена --.--.---- г.. Однако до настоящего времени ответ административным истцом не получен.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 за период с 7.02.2020г. по 31.07.2020г., выразившиеся в: ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушении сроков рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства; ненаправлении административному истцу копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, ненаправлении административному истцу материалов исполнительного производства для ознакомления, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2 за период с 27.02.2020г. по 31.07.2020г., выразившиеся в: ненаправлении в адрес стороны исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушении сроков рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства, ненаправлении административному истцу копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документ, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие руководителя УФССП по РТ ФИО3 за период с 3.07.2020г. по 31.07.2020г., выразившиеся в ненаправлении в адрес административного истца на жалобу на имя руководителя УФССП по РТ от 29.06.2020г.

Определением суда от 14.08.2020г. в качестве административного ответчика привлечено УФССП по РТ.

Протокольным определением суда от 10.09.2020г. привлечены в качества заинтересованных лиц судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5, ФИО6, ФИО7

Административный истец в лице представителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2 исковые требования не признала, просит отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать.

Иные стороны, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Из материалов административного дела следует, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани на основании судебного приказа №-- от --.--.---- г.. возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 37000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г.. судебным приставом-исполнителем было направлено взыскателю --.--.---- г.. по электронной почте.

Согласно представленной копии исполнительного производства и сводке по этому исполнительному производству №---ИП судебными приставами-исполнителями в рамках данного производства в целях выявления наличия у ФИО8 денежных средств и имущества были направлены соответствующие запросы в банки, операторам связи и в государственные органы. В указанной сводке отражены даты совершения исполнительных действий и номера документов.

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом установлено, что должник имеет счета в Отделение «Банк Татарстан» №8610 ПАО «Сбербанк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем 28.02.200г. было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также судебным приставом-исполнителем --.--.---- г.. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно имеющимся в материалах дела данным недвижимое имущество и транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Также имеющимся в материалах дела данным должник не трудоустроен.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем также были совершены выходы по месту жительства должника.

--.--.---- г. исполнительное производство N 149477/20/16006 окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Однако, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рамках названного исполнительного производства незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не усматривается.

В соответствие со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

--.--.---- г.. административным истцом было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий--.--.---- г.. данное ходатайство было получено Ново-Савиновским РОСП г.Казани.

Как усматривается из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и в этот же день направил данное постановление административному истцу по электронной почте.

Таким образом, административным ответчиком в 10-дней срок был направлен ответ административному истцу.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей стать

В силу части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

--.--.---- г.. административным истцом было направлено ходатайство Ново-Савиновскому РОСП г.Казани о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительного производства в отношении физического лица. Данное ходатайство административным истцом было получено --.--.---- г.г.

--.--.---- г.. Ново-Савиновским РОСП г.Казани в лице старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 был дан ответ на вышеуказанное ходатайство, и в этот же день ответ был направлен по электронной почте административному истцу.

--.--.---- г.. административным истцом в УФССП по РТ была направлена жалоба на бездействия старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани, с просьбой провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного воздействия в отношении указанных должностных лиц, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, провести профилактическую работу с указанными должностными лицами. --.--.---- г.г. данная жалоба получена УФССП по РТ.

--.--.---- г.г. данная жалоба была зарегистрирована.

--.--.---- г.г. УФССП по РТ был дан ответ на жалобу административного истца и направлен административному истцу.

Таким образом, судом установлено, что взыскателю ООО «Интек» дан ответ по поданной жалобе, рассмотренной в порядке, установленном Законом N 59-ФЗ. Оснований для применения положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ у административного ответчика не имелось.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы изложенные в административном иске и доводы административных ответчиков, участвующих в деле, приходит к выводу, об отказе удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, руководителю УФССП по РТ ФИО3, УФССП по РТ, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 о признании незаконными бездействия, поскольку в рамках названного исполнительного производства незаконного бездействия со стороны судебных приставов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, руководителю УФССП по РТ ФИО3, УФССП по РТ, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 о признании незаконными бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение изготовлено: 21.10.2020г.