Решение № 2-296/2026 2-296/2026(2-5344/2025;)~М-4253/2025 2-5344/2025 М-4253/2025 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-296/2026

Гражданское дело № 2-296/2026 (2-5344/2025)

УИД 36RS0006-01-2025-011468-26

Категория № 2.077г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Кошелевой А.Ю.,

с участием представителей истца ФИО3 – адвоката Золотаревой Л.Н., Безнощенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с указанным иском об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 27.07.1987 по 20.03.1989 в качестве машиниста бульдозера <адрес> ГРЭС, с 26.12.1994 по 22.04.1999 в качестве машиниста-бульдозериста, машиниста автогрейдера в <адрес> комбинате, с 15.12.2000 по 02.04.2015 в качестве монтера пути <адрес> железной дороги, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения за указанной пенсией с 08.11.2021, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за указанной пенсией с 08.11.2021.

В обоснование своих требований указывает, что 17.02.2022 решением пенсионного органа ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 12 лет 6 месяцев и страхового стажа продолжительностью 25 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии от 17.02.2022 по состоянию на 08.11.2021 у истца отсутствует специальный стаж в качестве рабочего локомотивной бригады и работника отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Обращаясь в ОСФР по Воронежской области в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, истец полагал, что произведут оценку его пенсионных прав обоснованно, а произвели по другому основанию, не выгодному для него.

Утверждает, что его проживание на территории ДНР подтверждено документально, специальный стаж работы в календарном исчислении составляет: с 27.07.1987 по 20.03.1989 - 1 год 7 месяцев 24 дня, с 26.12.1994 по 22.04.1999 - 4 года 3 месяца 27 дней, с 15.12.2000 по 02.04.2015 - 14 лет 3 месяца 17 дней.

Факт осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержден трудовой книжкой, архивными справками, которые также подтверждают льготную занятость истца. На момент подачи заявления в ОСФР по Воронежской в <адрес> право на установление досрочной страховой пенсии имеется.

Считает, что отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы: с 15.12.2000 по 02.04.2015 в качестве монтера пути <адрес> железной дороги, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения за указанной пенсией с 08.11.2021, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за указанной пенсией с 08.11.2021.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.04.2026 от истца ФИО3 принят отказ от иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 27.07.1987 по 20.03.1989 - в качестве машиниста бульдозера <адрес> ГРЭС, с 26.12.1994 по 22.04.1999 - в качестве машиниста-бульдозериста, машиниста автогрейдера в <адрес> комбинате. Производство по настоящему делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представители истца ФИО3 – адвокат Золотарева Л.Н. и Безнощенко А.Е. поддерживают уточненные исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о слушании дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и приобщены письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2021, 03.03.2022, 22.11.2022, 05.02.2025 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 5 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона, не предусмотрено назначение досрочной пенсии со снижением возраста пропорционально имеющемуся стажу.

Согласно приложению к решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 17.02.2022 № 671029/21 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о специальном стаже. Подлежат зачету в страховой стаж истца следующие периоды:

- с 01.09.1981 по 16.07.1984 (2 г. 10 мес. 16 дн.) обучения в СГПТУ № <адрес>;

- с 26.04.1985 по 08.06.1987 (2 г. 1 мес. 13 дн.) - период прохождения военной службы, применить льготный порядок из расчета один день военной службы за два дня не представляется возможным, так как исчисление страхового стажа до 01.01.2002 по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П не применяется для граждан, прибывших из других государств, которые до 01.01.2002 постоянно не проживали и не работали в Российской Федерации, и. соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором;

- на <адрес> ГРЭС: с 01.08.1984 по 22.04.1985 (8 мес. 22 дн.), с 27.07.1987 по 13.07.1988 (11 мес. 17 дн.), с 14.08.1988 по 20.03.1989 (7 мес. 7 дн.) в качестве машиниста бульдозера;

- в <адрес> районном объединении «Сельхозхимия»: с 07.04.1989 по 31.12.1990 (1 г. 8 мес. 25дн.) в качестве слесаря;

- в ООО «ЖКЭ» с 04.07.2016 по 31.12.2020 (4 г. 5 мес. 28 дн.).

Таким образом, по состоянию на 08.11.2021 продолжительность специального стажа работы у ФИО3 отсутствует, страховой стаж составляет 13 лет 6 месяцев 8 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа и не менее 25 лет страхового стажа.

Согласно приложению к решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 14.06.2022 № 122012/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, период работы истца с 15.12.2000 по 02.04.2015 (14 л. 3 мес. 17 дн.) в должности монтера пути в <адрес> дистанции пути ГП «<адрес> железная дорога» (ДНР) не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Из материалов дела усматривается, что согласно копии справки № 04/829 от 14.10.2021, выданной Государственным предприятием «<адрес> железная дорога», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в <адрес> дистанции пути ГП «<адрес> железная дорога» в период: с 15.12.2000 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 02.04.2015 (приказ №/ос от ДД.ММ.ГГГГ) в должности монтера пути.

Согласно копии справки № 04/830 от 14.10.2021, выданной Государственным предприятием «<адрес> железная дорога», <адрес> дистанция пути Государственного предприятия «Донецкая железная дорога» переподчинена в состав <адрес> дистанции пути Государственного предприятия «<адрес> железная дорога» с 1 января 2016 года, приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Дебальцевскую дистанцию пути ГП «<адрес> железная дорога» реорганизовано путем слияния в производственное подразделение «<адрес> дистанция пути» структурного подразделения «<адрес> дирекция железнодорожных перевозок» регионального филиала «<адрес> железная дорога» ПАО «<адрес> железная дорога» согласно приказа ПАО «№ железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протокола № Ц-57/27 Комитета заседания управления ПАО «<адрес> железные дороги» от 05.04.2017, штат работников производственного подразделения «<адрес> дистанция пути» структурного подразделения «<адрес> дирекция железнодорожных перевозок» регионального филиала «<адрес> железная дорога» ПАО «<адрес> железная дорога», исключен из состава регионального филиала «<адрес> железная дорога» ПАО «<адрес> железная дорога» путем сокращения работников.

На основании приказов и.о. Генерального директора ГП «<адрес> железная дорога» от 25.02.2021 № 397 «Об изменении структуры Государственного предприятия «<адрес> железная дорога», от 15.03.2021 № 521 «О внесении изменений в Приказ от 25.02.2021 № 397 «Об изменении структуры Государственного предприятия «<адрес> железная дорога», приказа начальника дистанции от ДД.ММ.ГГГГ №/лс «По личному составу» с 01.04.2021 Обособленное подразделение <адрес> дистанция пути Государственного предприятия «<адрес> железная дорога» переименована на <адрес> дистанция пути и включена в состав структурного подразделения «Дирекция инфраструктуры» Государственного предприятия «<адрес> железная дорога» и именуется <адрес> дистанция пути структурного подразделения «Дирекция инфраструктуры» Государственного предприятия «<адрес> железная дорога».

В штатном расписании дистанции отсутствует бухгалтерия (и главный бухгалтер), приказом начальника структурного подразделения «Дирекция инфраструктуры» Государственного предприятия <адрес> железная дорога» № 104/ДИ от 25.05.2021 на основании доверенности № от 08.07.2021 и.о. генерального директора Государственного предприятия «<адрес> железная дорога» ФИО1, выданной начальнику <адрес> дистанции пути, начальник дистанции ФИО2 уполномочен выдавать и подписывать справки о стаже работы и о заработной плате согласно первичным документам, находящимся на хранении в дистанции.

Согласно копии приказа № 436 от 06.06.2017, выданного Государственным предприятием «<адрес> железная дорога», архивные документы переданы в оперативное управление по <адрес> железной дороге <адрес> дистанция пути.

Согласно копиям справок № 04/843 от 18.10.2021, № 04/844 от 18.10.2021, № 04/848 от 18.10.2021, ФИО3 выплачивалась заработная плата с декабря 2000 г. по декабрь 2006 г., с января 2008 г. по декабрь 2009 г., с января 2011 г. по февраль 2015 г., апрель 2015 г.

Лицевые счета за 2007 г., 2010 г. не сохранились, в марте 2015 г. истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов единого социального взноса) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики) произведена за периоды: с 01.12.2000 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2014.

Согласно информации ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес>» № 6423/04 от 10.12.2021 на запрос Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 11.10.2021 № 046-618505/21 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за период работы гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщает, что станцией <адрес> ГП «<адрес> железная дорога» страховые взносы за период с 01.01.2002 по 30.04.2015 уплачены.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, определено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13.03.1992, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан «государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)».

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно копии паспорта гражданина Украины ФИО3 имеется отметка о его регистрации по адресу: <адрес>, с 04.07.1989.

Вместе с тем, ФИО3 с 27.09.2016 временно проживает и зарегистрирован до 27.09.2019 по адресу: <адрес>, что подтверждается также отметкой в паспорте.

При этом согласно отметке в паспорте ФИО3 гражданина <адрес> истец имеет регистрацию с 23.01.2019 по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца на территории ДНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с применением норм Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не усматривается.

Согласно информации ОСФР по Донецкой Народной Республике от 11.03.2026 № ЕЛ-930223 на судебный запрос от 21.01.2026 о предоставлении документов на ФИО3 за период работы с 15.12.2000 по 02.04.2015 на <адрес> дистанции пути ГП «<адрес> железная дорога», во исполнение п. 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 10.08.2015 № 311 «О передаче архивных документов в оперативное управление» (с изменениями от 26.04.2021 № 110) территориальными управлениями Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики приняты на архивное хранение и в дальнейшем переданы в Отделение сведения о застрахованных лицах, предоставленные страхователями за период с момента внедрения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах - о заработной плате (доходе) (с 2000 года), сведения об уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование (с 2004 года) и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (с 2011 года) до передачи органам доходов и сборов функции администрирования единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (по август 2013 года).

Согласно сведениям, находящимся на архивном хранении в Отделении (в бумажном виде), предоставлена информация с 01.12.2000 по 31.08.2013 на застрахованное лицо ФИО3 (Приложение 8) за период трудовых отношений с <адрес> дистанцией пути ГП «<адрес> железная дорога», страховые взносы за указанный период уплачены полностью, при этом сведения о специальном стаже работы в материалах архивного дела <адрес> дистанции пути ГП «<адрес> железная дорога» отсутствуют. С сентября 2013 года представление страхователями сведений о застрахованных лицах в составе отчетности и уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование осуществлялись в органы доходов и сборов. Предоставить архивные сведения об уплате страховых взносов с 01.09.2013 по 31.12.2015 в отношении ФИО3 не представляется возможным.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

В период с 15.12.2000 по 02.04.2015 истец работал в качестве монтера пути на <адрес> железной дороге.

Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», предусмотрены «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов paбот (деятельности), например, о характере работы, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, наличии вредных и опасных условий труда и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не представлено справок, иных документов, подтверждающих его работу в спорные периоды в условиях, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание, что судом не установлена занятость истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, оснований для включения ФИО3 спорного периода в <адрес> дистанции пути ГП «<адрес> железная дорога» (ДНР) с 15.12.2000 по 02.04.2015 в должности монтера пути в специальный стаж работы не имеется.

Справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не представлена, а справка работодателя № 04/829 от 14.10.2021 и записи в трудовой книжке не подтверждают вышеперечисленные условия.

Кроме того в соответствии с ч. 6 ст. 30 периоды работы на территории другого государства, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 сг. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», имевшие место после 01.01.2013, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку порядок начисления и уплаты страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд России и проведение специальный оценки условий труда в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 426-Ф3 «О специальной оценке условий труда» и установление по ее результатам вредного и опасного класса условий труда на рабочем месте работника относится исключительно к ведению Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца в обоснование доводов об интенсивности движения поездов на <адрес> железной дороги, в частности на станции <адрес> следует, что она является важнейшим транспортным узлом, соединяющим <адрес>. Историческим фактом, не требующим подтверждения, является образование станции <адрес> в структуре <адрес> железной дороги в 1935 году, ввиду увеличения количества подвижного состава, что повлияло на увеличения вывоза каменного угля в северо-восточную часть России. Станция <адрес> находится в 3 км от <адрес>, градообразующей отраслью которого является соляная промышленность, мощнейший рудник по добыче поваренной соли (40% добычи СССР). На территории города находится ГП «Артемсоль», ориентированная на отгрузку продукции железнодорожным транспортом. На участке станции <адрес>, до периода проведения боевых действия (с 2022 г.), проходило движение как пригородных пассажирских поездов в направлении <адрес>, так и поездов дальнего следование в тех же направлениях. Ввиду нахождения станции на крупном железнодорожном узле, а также близлежащее ГП «Артемсоль», следует вывод и о составлении, и прохождении грузовых поездов на данном участке, ввиду того, что предприятие ГП «Артемсоль» являлось крупнейшим доставщиком соли не только на территорию РФ, стран СНГ, но и в Европу. В настоящее время подтвердить интенсивность движения поездов за период 2000-2015 гг. не представляется возможным, ввиду проведения боевых действий на территории ДНР, но это не должно ухудшать положение гражданина при возникновении права на досрочное назначении пенсии.

Вместе с тем, данные доводы не подтверждают интенсивное движение поездов в спорный период работы истца, в них не содержатся размеры движения, в связи с чем, установить, являлось ли движение интенсивным либо нет при осуществлении трудовой деятельности истца в указанный выше период, не представляется возможным.

Понятие интенсивности движения поездов содержится в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Министром путей сообщения Российской Федерации от 26.05.2000, Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, согласно которым таковым признается размер движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар, на однопутных - более 24 пар в сутки.

Однако указанные размеры интенсивности движения поездов относятся к эксплуатации железных дорог Российской Федерации, а не <адрес> железной дороги.

Доказательств того, что истец не работал на иных участках, кроме станции <адрес>, и какова была интенсивность движения поездов на них, в материалы дела не представлено.

При этом в представленных истцом справках не указана информация об интенсивности движения поездов во время работы истца.

Исходя из анализа приведенных выше норм права и актов их толкования, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути свидетельствует о характере выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Таким образом, характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения истцом в спорные периоды работы, сопряженной с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в Списке № 272, суд полагает, что оснований для зачета в специальный стаж истца спорных периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, не имеется.

На основании изложенного, учитывая недоказанность нарушенных пенсионных прав истца пенсионным органом, суд полагает возможным оставить исковые требования ФИО3 без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2026.